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车辆段安全风险应急处置管理办法

第一章总则

第一条为认真贯彻落实xx铁路（集团）公司《关于公布xx铁路（集团）公司安全风险应急处置管理办法的通知》，强化安全风险应急处置，特制定本办法。

第二条把段安全生产出现的非正常状态，作为安全风险管理的应急处置对象，按照备有预案、准确预警、快速响应的要求，对非正常状态及时有效的处置，做到信息报告准确及时，应急处置果断有效，应急响应快速到位，对出现可能导致事故的安全风险，立即停止行车、作业、施工，形成“快速阻断”机制，预防事故的发生，减少安全风险造成的损失和影响。

第三条建立安全风险应急管理工作制度，明确组织机构及工作职责。

1、段成立应急组织机构：

领导小组组长：段长书记

常务副组长：安全副段长

副组长：其他主管副段长

组员：各科室科长、各车间主任

2、工作职责

应急领导小组和应急指挥中心的主要职责：

(1)统一领导，指挥段安全生产突发情况应急处置工作；

(2)根据现场情况，决定是否启动应急预案；

(3)协调有关车间与科室的应急处置工作；

(4)需其它单位及部门支援时，负责与相关单位部门沟通；

(5)决定向上级应急机构请求协调支援和报告；

(6)决策有关紧急事项。

3、各车间、科室应根据本办法建立安全风险应急管理工作制度，明确组织机构及工作职责，促进安全风险应急管理工作规范化、制度化、科学化，不断提高应对各类安全风险的能力，保证运输安全持续稳定。

第二章完善预案

第四条各车间、科室要将安全风险应急管理纳入应急工作重要内容，统一部署，统一督办落实。建立健全安全风险应急预案，明确启动程序、信息报告、响应流程、调查处置等内容。

第五条针对各类安全风险，要分层次、分岗位制定、完善应急处置预案。

1．针对各类安全风险，包括轻微的安全问题，须制定预防措施和应急控制措施，并在《安全风险控制手册》、《安全风险控制表》中将责任和权限层层分解，将处置流程及措施层层落实到岗位。

2．要依据风险后果、风险原因等相同性质的安全风险，归纳形成单项非正常情况应急处置办法，明确快速阻断、层层处置、应急有备以及持续改进等内容。

3．针对某一安全风险，要按场景编制应急处置措施，明确各车间、各班组在本场景中的职责和处置内容等。

第三章提升应急处置能力

第六条将《安全风险控制手册》、《安全风险控制表》以及《岗位安全风险提示卡》和《岗位作业指导书》有机结合，通过加强教育培训、实作演练，做到人人熟练掌握安全风险应急处置技能，全面提高快速阻断技能和应急处置水平。

第七条建立常态化应急处置演练机制。按照段专业科室对口指导与各车间自行组织相结合的方式，定期开展“非正常情况应急处置办法”、准确快速处置设备故障、应对影响运输安全外部因素、“紧急拦停”、“紧急叫停作业”、“紧急处理车辆故障”等方面的实作演练，确保作业层面在遇到突发事件时，能做到快速阻断、处置到位。

第八条编制《应急作业指导书》。为了便于岗位作业人员掌握应急处置技能，要将各类应急预案由上至下进行分解，按具体岗位编制《应急作业指导书》，将应急处置措施图示化，按场景编制应急处置安全卡控图。

第四章准确预警

第九条保持安全生产的高度警惕性和安全风险的灵敏度，广泛收集安全风险信息，及时准确分析，评估安全风险造成后果的可能性和严重度，评估既有预防控制措施的有效性和适用性，及时、准确作出安全风险预警。

第十条设备预警

充分利用各种先进检测、监控设备，如视频监控系统、5T系统等，对安全风险实现动态监测，一旦出现不正常现象，及时准确预警。

第十一条人工预警

定期收集、汇总各类检测、监控设备输出、干部职工主动报告、日常监督检查发现的安全信息，结合每周、月、季度的事故、故障、施工问题、违章违纪和干部履职等情况，对各类安全风险的受控状况进行分析，对不受控的安全风险及时预警，及时调整防控措施或监督检查力度。

第十二条综合预警

1．将安全风险信息平台与风险控制库对接，实现智能分析预警功能，通过分析安全检查信息，录入季节性安全风险防控重点，生成下阶段安全风险控制预警提示，并动态调整防控措施或监督检查力度。

2．建立风险研判协作联动机制，对结合部安全风险进行综合分析、研判，向相关科室提示预警。

3．在安全风险信息平台上动态更新本车间（或专业科室）安全风险的警示情况，并实现信息共享，向本专业相关单位提示预警。

第十三条突发事件预警

对可能或已经发生在段管内的各类突发公共事件信息，按照xx车辆段《突发公共事件总体应急预案》的规定和流程进行预警。

第五章快速阻断

第十四条当预知安全风险既有预防控制措施失效时，迅速启动应急处置预案。并根据预警报告，按照应急预案规定的应急处置人员、时限、流程，及时响应、快速处置。各车间和作业人员对出现可能