2025年地方两会9大信号.docxVIP

内容目录

信号1：干字当头，2025年地方将全力稳增长、扩内需、防风险、促改革、抓落实 5

信号2：目标方面，预计全国GDP目标5%左右，CPI目标2%左右 7

GDP：2025年全国GDP目标大概率仍定为5%左右偏高水平 7

CPI：各地CPI目标普遍下调，全国目标可能调至2%左右 7

信号3：地方稳增长的主要抓手：促消费、扩投资、稳地产 9

促消费：社零目标增速下调，以旧换新、新业态是重点抓手 9

扩投资：固投目标增速微降，基建有望保持高增 10

稳地产：加力推动止跌回稳、构建新发展模式 11

信号4：稳就业：就业目标基本持平，保障居民收入增长 13

信号5：产业政策仍聚焦粮食安全、新质生产力、“积极稳妥”推进双碳 14

信号6：促改革多聚焦民营、国企、财税，海洋经济、要素改革也有新动作 18

信号7：超半数地方部署扩开放、稳外贸外资，加力支持企业出海有亮点 20

信号8：近20地部署强区域，侧重县域经济、都市圈、区域重大战略 22

信号9：防风险仍聚焦房地产、金融、地方债，也更为重视社会风险 24

风险提示 25

图表目录

图表1：2025年各地GDP目标加权平均5.3% 4

图表2：2025年各地政府工作报告中对干字当头、挑大梁的积极表态 5

图表3：经济大省2025年前三大重点任务一览 6

图表4：地方2025年GDP增速目标：多数为5%或5.5% 7

图表5：2004年以来我国CPI目标均不低于3% 8

图表6：2025年多地加权平均的社零目标增速下调 9

图表7：2025年部分地方政府工作报告中消费相关表述 10

图表8：2025年地方加权平均的固投目标增速微降 10

图表9：2025年部分地方政府工作报告中基建相关表述 11

图表10：2025年部分地方政府工作报告中地产相关表述 12

图表11：2025年多地新增就业人数 13

图表12：2025年部分地方政府工作报告中就业相关表述 13

图表13：2025年部分政府工作报告中粮食安全相关表述 14

图表14：2025年部分政府工作报告中科技创新相关表述 15

图表15：2025年部分政府工作报告中新质生产力、现代化产业体系相关表述 16

图表16：2025年部分政府工作报告中双碳相关表述 17

图表17：2025年部分政府工作报告中促改革相关表述 18

图表18：2025年部分政府工作报告中扩开放相关表述 20

图表19：2025年部分政府工作报告中区域政策相关表述 22

图表20：2025年部分政府工作报告中防风险相关表述 24

截至1月20日，地方均已召开两会，据此，我们可以明确2025年各地政策发力方向和点。本报告从经济目标、各地稳增长的意愿和抓手（地产、基建、消费）、就业、产业政策、区域政策、重点领域改革以及防风险等方面进行梳理。总看，各地两会都延续了2024年12月中央经济工作会议以来的主基调，即：干字当 ，全力稳信心、稳增长、扩内需、强产业、促改革、强区域、防风险。具 看，有9大信号：

地区GDP固纽社零一般公共预收入CPI新增就业调查失业率

地区

GDP

固纽

社零

一般公共预

收入

CPI

新增就业

调查失业率

单位GDP能

耗

青海

4.5%左右

—

—

—

2%左右

—

5.5%左右

—

北京

5%左右

—

—

4%左右

2%左右

—

5%以内

—

上海

5%左右

—

—

2%

2%左右

—

5%以内

保持下降

广东

5%左右

—

5%左右

3%

2%左右

110万

5.5%左右

—

能津

5%左右

3%左右

—

3%左右

2%左右

30万

5.5%左右

国家任务

山西

5%左右

6%以上

5%以上

—

2%左右

—

5.5%左右

国家任务

江西

5%左右

5%左右

5%左右

—

2%左右

—

5.5%左右

—

云南

5%左右

—

—

2.0%

—

50万

5.5%以内

国家任务

黑龙江

5%左右

—

—

—

2.0%

30万

5.8%左右

下降3.5%

左右

陕西

5%左右

高于全国平

均

—

3%

2%左右

40万以上

5.5%左右

—

广西

5%左右

—

—

—

2%左右

32万

5.5左右

家任务

江门

5%以上

—

5.5%左右

—

—

120万

—

下降2%左

右

山东

5%以上

—

—

3%

合理

平

110万

5.5%左右

—

河北

5%以上

5.5%左右

5%左右

2%左右

2%左右

—

5.5%左右

—

辽宁

5%以上

8%

5%

4.0%

2%左右

47万