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事业单位驻外人员(非外交人员)工资制度改革的通知

一、改革背景和意义

随着我国经济社会的发展和对外开放的不断深入，事业单位驻外人员作为国家对外交流的重要力量，其工作环境和待遇问题日益受到关注。当前，驻外人员工资制度存在一些不适应新形势发展的因素，主要体现在以下几个方面：一是工资水平与驻外工作的特殊性、艰苦性、风险性不完全匹配，影响了驻外人员的积极性和工作热情；二是工资结构不够合理，缺乏有效的激励和约束机制，难以调动驻外人员的创新精神和奉献精神；三是工资发放和管理不规范，存在一定程度的随意性和不公平性，影响了驻外人员的合法权益。

为了更好地适应新时代国家发展战略和对外开放的新要求，有必要对事业单位驻外人员工资制度进行改革。改革旨在通过优化工资结构、提高工资水平、完善激励约束机制，激发驻外人员的积极性和创造性，提升我国驻外人员在国际舞台上的竞争力和影响力。具体而言，改革将有助于以下方面：一是增强驻外人员的职业认同感和归属感，稳定驻外人员队伍；二是提高我国驻外人员的国际竞争力，更好地履行国家对外交流与合作职责；三是推动事业单位工资制度的整体改革，促进事业单位健康发展。

此次工资制度改革具有重要的现实意义和深远的历史影响。首先，改革有助于解决当前驻外人员工资制度中存在的突出问题，切实保障驻外人员的合法权益，增强他们的获得感和幸福感。其次，改革有助于激发驻外人员的积极性和创造性，提高他们的工作效率和业务水平，为我国对外交流与合作提供有力的人才支撑。最后，改革有助于推动我国事业单位工资制度的整体优化，为事业单位的长远发展奠定坚实基础，助力我国经济社会持续健康发展。

二、改革目标和原则

(1)改革目标方面，本次工资制度改革的核心目标是将驻外人员的工资水平提升至与驻外工作的特殊性、艰苦性、风险性相适应的水平。根据相关调研数据，预计将驻外人员的工资水平提高20%至30%，以体现其工作的特殊性。例如，针对长期驻外人员，将设立“驻外补贴”，具体金额根据驻外地点、任务难度等因素进行差异化设计。

(2)在改革原则方面，坚持公平性原则，确保驻外人员的工资待遇与其工作性质、岗位要求、工作表现等因素相匹配。以某事业单位为例，改革前驻外人员与国内同类岗位人员的工资差距较大，改革后通过建立科学的绩效考核体系，将驻外人员的工资与绩效考核结果挂钩，有效缩小了工资差距。

(3)改革还将遵循激励性原则，通过设立各类奖励和补贴，激发驻外人员的工作积极性和创造性。例如，针对在驻外工作中取得显著成绩的驻外人员，将设立“突出贡献奖”，奖励金额为月工资的50%。此外，改革还将关注驻外人员的身心健康，设立“驻外人员健康保障基金”，为驻外人员提供必要的医疗保障和心理咨询服务。

三、改革具体措施

(1)首先，改革将调整驻外人员的工资结构，实施分级分类管理。具体而言，将根据驻外地点的艰苦程度、任务的重要性和风险等级，将驻外人员分为四个等级，每个等级对应不同的工资水平和补贴标准。例如，对于一级艰苦地区，驻外人员的月基本工资将提高至8000元，同时提供每月2000元的艰苦地区补贴。

(2)其次，改革将引入绩效工资制度，将驻外人员的工资与个人绩效、团队绩效和项目绩效相结合。根据绩效考核结果，驻外人员的绩效工资将占月工资的30%至50%。例如，某驻外机构在改革前一年，通过实施绩效工资制度，使得驻外人员的月平均绩效工资达到3000元，有效提升了工作积极性。

(3)此外，改革还将加强驻外人员的福利保障。具体措施包括提高驻外人员的基本医疗保险和养老保险待遇，设立“驻外人员应急救助基金”，为驻外人员提供紧急资金援助。以某驻外机构为例，改革后，驻外人员的基本医疗保险待遇提高了20%，养老保险待遇提高了15%，有效增强了驻外人员的归属感和安全感。