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事业单位采购管理制度

一、总则

(1)为加强事业单位采购管理，规范采购行为，提高采购效率和资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，制定本制度。

(2)本制度适用于事业单位的货物、工程和服务采购活动。采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购活动合法、合规、高效。

(3)事业单位应当建立健全采购管理制度，明确采购权限、审批程序、采购方式、合同签订、验收结算等环节的责任和要求，确保采购活动的规范化、制度化。同时，要加强采购人员的职业道德教育和业务培训，提高采购人员的业务水平和职业素养。

二、采购原则与程序

(1)事业单位采购活动应严格遵循以下原则：一是公开透明原则，确保采购信息全面、准确、及时地向社会公开；二是公平竞争原则，为所有供应商提供平等参与竞争的机会；三是公正原则，确保采购决策公正无私；四是诚实信用原则，采购主体和供应商应当诚实守信，不得有欺诈行为。

(2)采购程序主要包括以下步骤：首先，制定采购计划，明确采购项目、数量、质量、预算等信息；其次，进行采购需求调研，充分了解采购项目的具体要求；然后，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等；接着，发布采购公告，邀请符合条件的供应商参与；在供应商提交投标文件后，组织开标、评标、定标等活动；最后，签订采购合同，并按照合同约定履行验收、结算等后续程序。

(3)采购活动应当严格执行审批制度，明确审批权限和程序。事业单位应当建立健全采购审批机制，确保采购活动在规定权限和程序内进行。对于采购金额较大的项目，应当实行集体决策，必要时可邀请相关专家参与论证。同时，加强对采购过程的监督，确保采购活动公开、公平、公正。对违反采购规定的行为，应当依法予以查处，追究相关责任人的责任。

三、采购方式与合同管理

(1)事业单位采购方式应根据采购项目的性质、规模、预算及市场情况等因素选择。主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购和框架协议采购等。公开招标适用于采购规模较大、市场竞争充分的货物、工程和服务；邀请招标适用于具有特殊要求或市场供应不足的采购项目；竞争性谈判适用于技术复杂、专业性强的采购项目；询价采购适用于采购需求简单、市场供应充足的货物和服务；单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目；框架协议采购适用于采购需求较为稳定、批量较大的项目。

(2)采购合同管理是采购活动的重要环节。事业单位在签订采购合同前，应充分了解供应商的资质、业绩、信誉等情况，确保合同条款的合法性和合理性。合同签订后，应严格按照合同约定履行各项义务，确保合同执行的有效性。合同履行过程中，如遇特殊情况需变更合同内容，应按照法定程序进行，并及时通知对方。合同履行完毕后，应及时进行验收和结算，确保采购资金的安全和高效使用。

(3)事业单位应建立健全采购合同管理制度，明确合同管理职责、审批流程、合同履行、变更、解除和终止等环节的规定。同时，加强对采购合同履行的监督，确保合同履行符合法律法规和事业单位内部管理制度的要求。对于合同履行过程中出现的问题，应及时采取措施予以解决，防止损失扩大。对违反合同管理规定的行为，应当依法予以查处，追究相关责任人的责任。此外，应定期对采购合同进行审查和评估，总结经验教训，不断完善合同管理制度。

四、监督管理与责任追究

(1)事业单位采购活动的监督管理由内部审计、纪检监察等部门负责。监督内容主要包括采购计划的制定、采购程序的执行、采购合同的管理、采购资金的支付等。监督部门应定期或不定期对采购活动进行检查，发现问题及时纠正，确保采购活动的合规性。

(2)对违反采购管理制度的行为，应当依法予以责任追究。责任追究包括但不限于行政处分、经济处罚、取消采购资格等。具体责任追究措施根据违规行为的性质、情节和后果来确定。对于涉及违法犯罪的，应当移交司法机关依法处理。

(3)事业单位应建立健全采购投诉举报制度，鼓励内部员工和外部供应商对采购活动中的违规行为进行投诉举报。对于投诉举报，应当及时进行调查核实，保护举报人的合法权益。同时，对投诉举报的处理结果应当向举报人反馈，确保投诉举报渠道的畅通和有效。