行政管理专科毕业论文完整范文-论我国政府绩效管理过程中的问题与对策.doc

PAGE

PAGE

PAGE18

论我国政府绩效管理过程中的问题与对策

目录

TOC\o1-3\h\u4619摘要 1

29670一、引言 2

21105二、我国政府绩效管理的概念 2

8165三、我国政府绩效管理过程中存在的问题 3

23551（一）缺乏科学评估模式 3

23366（二）政府的产出难以量化 3

8158（三）维度体系不够健全 4

13112（四）评估技术上的问题 4

7286（五）缺乏完善管理制度 4

25293四、完善我国政府绩效管理的对策 5

1474（一）借鉴国外绩效管理实战经验 5

1631（二）树立科学的绩效管理理念 5

9670（三）加强政府绩效管理的法制建设 5

2763（四）扩大评估主体的范围 6

23872（五）建立健全合理有效的评估体制 6

16324结束语 7

12098参考文献 8

PAGE

PAGE18

摘要

建立廉洁高效的政府部门体系是当前中国政府改革的主要目的，而当前的政府绩效管理已成为提高国家行政绩效和政府治理能力的主要途径。政府绩效管理是政府管理模式的重大制度创新。如今，它已成为推动中国各地政府改革最有效的管理工具。同时，也是我国建设服务型政府的必然需要。虽然我国政府部门在绩效管理方面取得了一定的成绩，但仍面临许多实际问题需要进一步研究。因此，我们将在认识政府绩效管理存在的问题和意义的基础上，探索我国建设高效廉洁政府部门的问题和对策。

关键词：政府绩效管理；问题；对策

引言

20世纪末，西方发达国家出现了政府绩效管理模式。20世纪80年代以后，由于经济衰退、部门生产力低下、行政机构臃肿、工作效率低下、政府公共资源浪费巨大、公共财政赤字规模持续扩大等原因，西方政府部门内部出现了巨大的内部管理危机和公众消费者信任危机。因此，一场名为“重塑政府”的行政改革运动在世界各地兴起，即通过减少行政干预，在企业管理中运用更成熟的管理理念，重塑行政部门管理体制。因此，政府绩效管理模式在西方发达国家大量推行，实现了资源的高效配置，作为一个部门增加政府内部压力是关键的管理手段。当前，政府绩效管理模式已成为世界各国政府改革的主流。在积极推进行政体制改革的实践中，我国各部门也开始注意借鉴和吸收国外常用的新机制、管理方法和发展工具，行政绩效管理也在进一步探讨之中。

我国政府绩效管理的概念

所谓政府绩效管理，是指利用政府科学研究的方法、标准和程序，提出政府的长期和短期目标，实现目标的具体对策，以及评估绩效的客观标准，以便于对政府机构的运作进行科学管理和评估。绩效管理的目标是政府的有效运作和优质高效的客户服务。它应该被视为“利用员工管理、绩效标准、奖励和惩罚来鼓励公司的组织。奖励可以是财务的、准经济的，甚至是纯粹的无形的”。政府部门绩效管理模式也是一种完整的政府职能模式。它以服务导向、社会导向和市场导向为最基本的价值取向，与责任政府、公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府的建设密切相关。通过实施部门绩效管理，可以正确树立以人为本的社会公益价值观，促进部门树立以绩效为导向的绩效意识，塑造良好的部门形象，更加突出经济、效率、效益等方面的新价值观，部门管理中的社会福利和责任。完善政府行政绩效管理体系和评估也是进一步加强政府管理体制改革的主要内容，也是进一步转变政府职能的必然需要。因此，在中国，需要做出更多努力来研究更有效的政府绩效模型。

我国政府绩效管理过程中存在的问题

政府部门的绩效管理模式是已被西方社会主义发达国家政府部门改革发展经验所证明了的,在缓解政府公共财政压迫、反映人民群众民主需求、增强政府部门公共服务意识等方面都富有成效的政府部门科学管理方法。以实现三个“E”[经济(economy)、效率(efficiency)和效益(effectiveness)]为目标的政府部门绩效管理模式,是企图通过把在私营部门的当地政府绩效管理的方式导入政府部门,从而减少政府投资,提高生产率,达到和私营部门同等的管理效果。但是,从实际情况来看政府部门的绩效管理模式并不是象在私营企业中的政府部门绩效管理模式那么有效。尤其是伴随中国进入WTO,由于中国社会政治经济发展,政府行政管理职责增加,伴随着行政管理目标责任制的实施,政府部门绩效管理从理论与实际运用二个方面都获得了一些进展。但从总体上来看尚处在起步阶段,实施中还面临着不少困难,主要体现为：

缺乏科学评估模式

由于政府部门绩效管理时间有限、水平较低，对政府部门绩效评估机构没有系统的理论指导，内部评估机构也不是很全面。因此，评价标准体系不科学。人们错误地认为，总体经