行政管理专科毕业论文完整范文-我国公务员聘任制的实践困境及对策.docx

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我国公务员聘任制的实践困境及对策

目录

TOC\o1-3\h\u27840摘要 1

1602一、公务员聘任制的概念 2

20557二、我国公务员聘任制的实践困境 2

12906（一）聘任制度存在的体制性问题 2

32646（二）聘任制度存在的管理问题 2

24907（三）聘任制度存在的人才流失问题 3

13919三、我国公务员聘任制的改革对策 3

1769（一）完善公务员聘任制的法律法规 3

10534（二）转变公务员聘任制的管理方式 4

15696（三）加强公务员聘任制的人才培养和激励 5

11492（四）加强公务员聘任制的监督与评估 6

17379四、结束语 6

20452参考文献 8

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摘要

公务员聘任制是公共行政领域的一项重要制度，其有效性直接关系到政府的管理效率和公众的利益。然而，在实践过程中，公务员聘任制并没有达到预期效果，反而成为了一种“变相的终身制”。当前公务员聘任制面临的主要困境包括以表彰年限为主的聘任制度、政策推行落地的难度、公务员晋升机制缺陷等方面，而针对这些困境，本文提出了需秉持公平、公正、公开原则的聘任制度改革、加强改革措施的宣传力度、建立科学合理的晋升制度等相应的改革对策。

关键词：公务员；聘任制；实践困境；对策

公务员聘任制的概念

公务员聘任制作为目前我国公务员制度的一种重要形式，是指公务员不再实行终身制，而是依据职务需要、工作能力等因素，按照公开、公平、竞争、择优的原则进行聘任的制度安排。公务员聘任制最早源于西方国家，其在日本、韩国等亚洲国家的发展经验也较为成熟。然而，我国实行公务员聘任制尚属较晚，在政治、经济、文化等多种因素的影响下，经历了一个漫长而曲折的发展过程。

公务员聘任制的实施在初期经历了一些困难和变数。首先，由于公务员聘任制的实行需要配套的制度和政策的支撑，因此光有法律上的规定还不够。其次，公务员聘任制的实行可能遇到一些利益固化的阻力，有的部门可能会继续保持终身制的做法，导致公务员队伍聘任化进程缓慢。

随着制度的不断完善、改革的深入推进，公务员聘任制的实施逐渐见效。现如今，已有越来越多的公共部门采用聘用的方式招聘新人，以提高人才的竞争性和精英化水平。

我国公务员聘任制的实践困境

聘任制度存在的体制性问题

在公务员聘任制度的运行过程中，体制性问题是不容忽视的一个方面。在我国现行的公务员制度中，聘任制度仍然是一个不成熟的制度，在其实行过程中，不少体制性问题引发了相应的管理上的问题。首先，聘任制度在实行中，缺乏明确的法规制度，其管理标准不统一，实施过程中缺乏督导机制，出现了一些不按规定程序操作的情况。其次，公务员的管理机构相对独立，导致在一些管理方面出现了“各自为政”的现象，聘任制度在其之下也遭到了困扰。此外，公务员的聘任涉及到一系列经费分配、考核评价、职业素质等问题，这也是体制性问题导致的重要影响因素。

聘任制度存在的管理问题

在现实中，公务员聘任制度存在着各种各样的问题，其中管理问题无疑是一个非常突出的问题。与其他管理制度不同，公务员聘任制度的管理涉及到了诸多方面，如申请条件、考核评价、职务晋升等等。而这些管理问题，正是制约了公务员队伍建设的核心障碍。

首先，在聘任制度管理上，存在着信息不对称的问题。目前，公务员聘任制度的申请条件和要求并未得到充分地面向社会公开宣传，这导致了许多合适的人才并未能够获取更多就职机会。其次，在考核评价上，过于注重学历和工作年限，却忽视了实际的工作表现和个人素质，从而导致了许多不够优秀的人才得到了晋升机会，而优秀的人才反而受到了限制和打压。

除此之外，公务员管理中还存在着职务晋升的问题。当前，公务员聘任制度的职务晋升方式过于死板，没有足够的弹性。尤其是对于高峰期的公务员晋升来说，无论是从时间上还是数量上都存在着很大的压力。而这些问题的存在，又会进一步加剧公务员队伍建设的困境，损害公民的合法权益。

聘任制度存在的人才流失问题

公务员是政府的“一股力量”，是国家的干部队伍。然而，公务员聘任制度存在的人才流失问题却是一大困境。这种现象不仅对公务员队伍的建设造成威胁，也间接地阻碍了政府的工作推进。

一方面，人才流失导致公务员队伍中的精英人才丧失，直接影响了干部队伍的整体素质。另一方面，离职人员的工作经验、成果等一切积累的知识都随着离职而离开公共机构。这些得来不易的宝贵资产的流失必然会对机关单位的工作造成不良影响。

造成人才流失的原因有很多，例如薪资待遇不足、职业晋升缓慢、政治氛围不好，等等。而我们需要注意的是，这些因素不仅仅影响对公务员聘