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S区政府职能转变的问题与解决对策思考

目录

TOC\o1-3\h\u28795摘要 1

4750一、前言 2

10426二、相关理论概述 2

9654（一）政府的经济职能 2

4660（二）政府的社会职能 3

31896（三）政府职能转变 3

24386三、S区政府职能转变存在的问题 4

32110（一）经济职能评价指标的不恰当应用 4

3419（二）社会职能中其他主体发挥的作用有限 4

10099（三）经济职能中民间投资力量薄弱 5

8192四、加快S区政府职能转变的对策 6

13450（一）根据工作考评结果确定转变方向 6

17480（二）建立激励转化与惩戒制度 6

5418（三）以多元参与改善治理能力 7

10659（四）建立健全公众参与方式 7

141（五）调整审批与监管重点 8

451（六）兼顾效率与公平正义 8

25460结束语 10

26837致谢 11

2566参考文献 12

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摘要

S区是我国地位比较重要的战略要地，不仅直接影响国防和能源的安全性，还直接影响粮食和科教等方面的安全性。在中国已经多方位建设全面小康社会的前提下，政府职能转变明确提出了新的要求。S区是H市新区的核心区，该区紧紧扭住转变政府职能的“牛鼻子”。通过再造流程，多措并举，负面清单、区街一体化、政府机构改革等，推动了工作的持续好转，改革支撑发展的动力作用正在逐步显现。S区政府将新思想融进政府职能转型和服务型政府建设中，全力建设S区新区。对S区的政务服务能力和水准也明确提出了新的要求，在过去的服务型政府建设中得到了许多成效。S区是主要服务平台，充分发挥着示范性辐射源促进功能。

关键词：行政改革；政府职能；简政放权

前言

二十世纪70年代中后期80年代初，新公共管理理论运动在欧美很多国家掀起了风潮。新公共管理运动盛行的缘故主要是金融危机和社会危机。主要表现为经济发展减缓和政府失灵，经济萧条使人民不肯交纳重税，因此资金投入的差距是第一个矛盾。当时西方国家政府因财政危机对公共政策丧失信赖，造成“信用财政赤字”的情况是第二个矛盾。这两个矛盾紧密联系，西方学界逐渐探索解决问题的新管理方式，推动形成了新公共管理运动。新公共管理的基础理论认为政府必须从原政府变化为以达到民众的需求为重点，但这一意识的转变是之前从来没有出现的。这一行为也被称作政府重构、政府职能的重建，这一观点的明确提出不仅导致了其他国家对政府职能的思索，也为后面政府职能的转变带来了很多理论和实际参考。

相关理论概述

政府的经济职能

文中认为，政府的经济职能是行政主体为国家管理提出的具体经济方法，据此依规管理方法国家、经济发展、公共行政应负责的岗位职责。它展现了公共行政活动的经济基础和方位，是公共行政经济实质的体现。政府部门的一举一动都彰显着一个国家的信念，在政府职责中，政府经济职能是重要构成。政府经济职能就其传统定义而言，其主要内容是保证国家经济安全、提供稳定的公共产品和服务、维护公共秩序和市场监管，对政府的经济职能提出了更高的要求，也对政府职能的履行进行了更严格的规范。政府作为国家机器组成部分，有必要平衡各级政府之间的关系，妥善处理阻碍经济发展的因素，促进各个地区的经济共同发展，科学管理经济活动等，这也是法定的政府经济职能。现在是法治社会，国家权力借助法律形式明确行政机构的经济职能，因此，政府经济职能有法可依，必须遵守法律规定。将政府经济职能的落实情况作为基础，本文所有分析均在阐述政府促进经济发展的主要原因是在履行职责，是基于市场为主体的前提下进行探讨的。

政府的社会职能

政府的社会职能就是指国家行政机关在一定阶段内依据国家和社会经济发展的必须承担的职责和职能、功效的范畴、具体内容、方法的迁移和转变。社会主义市场经济基本建设明确指出，政府应该放手让市场调节微观主体产生的经济活动。之前，政府针对微观主体的管理是下达指令的方式，而现在则是给市场主体提供相应的服务项目，给企业生产运营提供和谐环境。我国无论是体系，还是管理方式，始终或多或少都存在一些问题，包括权力分配不合理、职能结构失调等，严重降低了行政效率。所以，想要提高效率，就应该制定完善的管理体制，优化权力结构，保证政府管理职能模式的科学合理。社会的不断发展，让地区政府职能基础理论日益成熟。在经济体制改革过程中，比较棘手的问题是市场怎样配置资源，充分发挥自身作用。转变政府职能的要点主要包括这些方面：不断深化体制改革，维护社会公正和谐，加大监管力度，营造和谐环境等。