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研究报告

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领导干部请示报告制度

一、制度概述

1.1.领导干部请示报告制度的概念

领导干部请示报告制度，是指在党的组织原则和国家行政管理体系中，领导干部对上级组织或领导就重大问题、重要事项、紧急情况和日常工作进行汇报、请求指示和批准的一种规范程序。这一制度体现了民主集中制原则，是确保党的路线方针政策得到贯彻执行，维护党的集中统一领导的重要制度安排。

请示报告制度的核心在于上下级之间的沟通与协调。领导干部在执行职责过程中，对于涉及全局性、战略性、政策性的重大问题，以及可能产生重大影响的事件，都需要向上级请示报告。这不仅有助于上级领导全面了解下级单位的工作情况，而且有利于及时调整工作部署，确保各项工作有序推进。此外，请示报告制度还能有效防范决策风险，促进领导干部廉洁自律。

在具体实施过程中，领导干部请示报告制度要求各级领导干部严格遵守请示报告的程序、时限和内容要求，确保请示报告的真实性、准确性和及时性。同时，上级组织对请示报告的审批要依法依规，确保审批工作的公正、公平、公开。通过这一制度，可以增强领导干部的责任感和使命感，提高党的执政能力和领导水平。

2.2.制度的重要性

(1)领导干部请示报告制度是党的组织纪律的重要组成部分，对于维护党的集中统一领导、确保党的路线方针政策得到贯彻落实具有重要作用。它有助于领导干部正确行使权力，防止权力滥用和腐败现象的发生。

(2)制度规范了领导干部与上级组织之间的沟通渠道，有助于上级及时掌握下级工作动态，为科学决策提供依据。同时，它还能促进领导干部之间的相互学习与交流，提升整体工作水平。

(3)请示报告制度的实施，有助于形成上下级之间相互信任、相互支持的良好氛围，增强党的凝聚力和战斗力。在应对各种复杂局面时，领导干部能够迅速反应，形成合力，为国家和民族的繁荣富强贡献力量。

3.3.制度的法律依据

(1)我国《中国共产党章程》明确规定，党的领导干部必须按照民主集中制原则，向党的上级组织请示报告工作。这一规定为领导干部请示报告制度提供了根本的法律依据。

(2)《中华人民共和国公务员法》也对公务员的请示报告义务作出了明确规定，要求公务员必须按照组织要求，及时、准确、全面地向上级报告工作情况。法律依据的明确，为请示报告制度的实施提供了有力保障。

(3)《中华人民共和国行政监察法》等相关法律法规，也对行政机关领导干部的请示报告义务进行了规定，要求领导干部在执行公务过程中，必须严格遵守请示报告制度，确保行政权力的正确行使。这些法律法规共同构成了领导干部请示报告制度的法律体系。

二、请示报告的范围和内容

1.1.请示报告的范围

(1)请示报告的范围涵盖了领导干部在日常工作中遇到的各种重大问题、重要事项和紧急情况。这包括涉及党的路线方针政策执行、重大决策事项、重要人事安排、重要资金使用、重要项目建设等方面的内容。

(2)在具体操作中，请示报告的范围还包括以下几类情况：一是涉及国家安全、社会稳定、民生保障等方面的重大事件；二是涉及重大经济决策、重要产业发展、重要民生改善等方面的战略性安排；三是涉及党风廉政建设、反腐败斗争等方面的关键性问题。

(3)此外，请示报告的范围还包括领导干部在工作中遇到的特殊情况和突发性事件，如自然灾害、公共卫生事件、安全生产事故等，以及需要向上级组织寻求指导、支持和帮助的事项。这些范围的规定旨在确保领导干部在遇到重大问题时能够及时向上级汇报，确保工作的顺利推进。

2.2.请示报告的主要内容

(1)请示报告的主要内容首先包括工作汇报，领导干部需向上级汇报本地区、本部门、本单位的整体工作情况，包括工作进展、存在的问题、取得的成效等。此外，还需报告重要工作部署的落实情况，以及上级指示精神的贯彻执行情况。

(2)在请示报告的主要内容中，还包括对重大决策、重要事项的请示。这包括对涉及全局性、战略性、长远性的重大问题提出意见和建议，对重大决策的可行性进行论证，以及对重大事项的解决方案进行请示。同时，对于需要上级审批的议题，也要在报告中明确表述。

(3)请示报告还涉及对紧急情况和突发事件的报告。领导干部在遇到自然灾害、公共卫生事件、安全生产事故等紧急情况时，需及时向上级报告事件基本情况、处置措施和进展情况，以便上级能够及时作出决策和指导。此外，对于工作中出现的重大失误、违规行为等，也需如实报告，以便上级及时纠正和查处。

3.3.特殊情况的请示报告要求

(1)在遇到突发公共事件、自然灾害等紧急情况时，领导干部的请示报告要求更为严格。首先，需在第一时间内向上级组织报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、原因、影响范围等。同时，要详细说明已采取的应对措施和下一步工作计划。

(2)对于涉及国家安全、社会稳定、重大利益等敏感问题的请示报告，领导干