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论地方政府公共卫生事件应急管理对策

目录

TOC\o1-3\h\u13064摘要 1

30939一、突发公共卫生事件的内涵 2

15996二、地方政府公共卫生应急管理的现状及问题 2

4857（一）公共卫生应急管理法律法规不完善 2

9558（二）公共卫生应急管理专业能力不足 3

32503（三）公共卫生应急管理知识未广泛普及 3

16216（四）重大疫情监测预警能力不高 3

22552（五）公共卫生信息发布机制不健全 3

31522三、完善地方政府公共卫生应急管理的对策 4

6484（一）完善公共卫生应急管理立法 4

315441．完善公共卫生应急管理的法律法规 4

268292．加强公共卫生应急管理预案建设 4

19517（二）加强公共卫生事件应急管理的专业力量建设 4

111561．健全公共卫生人才培育机制 4

15452．建设公共卫生应急管理监测及应急响应的智能化联动体系 5

3302（三）科普公共卫生知识提高全民科学素质 5

303501．坚持线上线下联动科普 5

153732．广泛开展应急知识培训 5

11418（四）完善公共卫生应急监测预警机制 6

323901．完善公共卫生应急监测机制 6

107482．完善公共卫生应急预警机制 6

24604（五）完善公共卫生信息发布机制 6

326721．构建数字信息化发布平台 6

228092．完善公共卫生信息发布制度，依法做好信息公开 6

27535结束语 8

17084参考文献 9

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摘要

随着经济社会发展水平的不断提高以及城市城市化进程的不断加快，公共卫生突发事件在整个世界上连续不断的发生，让各个国家对处置突发的公共卫生事件十分重视。突发公共卫生事件的发生让世界各国的公共卫生部门面对着十分严重的考验。本文通过探讨地方政府公共卫生应急管理存在的问题以及解决办法，把地方政府公共卫生应急管理作为研究对象，总结出地方政府在公共卫生应急管理中的存在的不足和有待改进的地方。

关键词：地方政府；公共卫生；应急管理；政府职能

突发公共卫生事件的内涵

突发公共卫生事件可以从四个方面去理解：第一是事件发生的毫无征兆，第二是事件与许多人息息相关，第三是事件会危害百姓健康，第四是事件给社会造成了极大的负面影响，这时就需要政府立刻采取应急管理措施来应对此次突发公共卫生事件。突发公共卫生事件主要包括：流行性传染病疫情、群体性食物中毒事件以及其他严重影响公众健康等事件。对于一些传染性疾病来说，病毒传播介质不明确，传播速度快，涉及到的人员范围广，病毒来源在短时间内难以准确地找到，传播途径也无法明确，甚至病情不易控制，死亡率逐步上升。

突发公共卫生事件具有公共性、突发性、危害性等特点，需要国家和社会给予特别关注。突发公共卫生事件不仅阻碍经济发展，而且严重威胁人民健康。当突发公共卫生事件发生时，当地政府应在掌握尽可能多的信息的前提下，首先快速判断和分析情况，然后立即制定计划，最后采取相关措施。如果处理不及时或不当，将产生更严重的后果。本文研究了地方政府如何进行应急管理。

地方政府公共卫生应急管理的现状及问题

公共卫生应急管理法律法规不完善

地方政府突发公共卫生事件应急管理法制建设不成熟，内容相对匮乏。法律政策法规赋予应急管理机构进行处理社会公共安全卫生事件的权力，却忽视了对权力的监督和约束，以及因应急处理失误造成经济损失的责任。需要加强紧急法律制度的协调。应急机构的管理和监督也缺乏相关法律内容的规范，忽视了应急程序的制约，特别是公共卫生应急管理缺乏专门的法律规范，使得法律、部门规章和地方性法规与《地方政府突发公共卫生事件管理规划》不相容。由于地方政府辖区内应急机构设置不同，应急法律体系协调不足，环境保护不力，无法顺利实施应急法律体系。应急管理法律制度的基础相对薄弱，公众对应急管理法律制度的认识和认识有待提高，2009年，地方政府出台了《地方政府突发事件进行应急预案管理工作办法》，但没有一个严格的法律政策法规来严格要求限制突发公共安全事件的管理。这在一定程度上阻碍了公共卫生应急管理的发展。

公共卫生应急管理专业能力不足

根据地方政府官网显示，地方政府应急管理局在职人员153人，地方政府应急队伍应急管理专业能力不足，整体素质较低，缺乏专业的、全方位的人才，在这次的新冠疫情处理过程中我们就可以看出来，很多医务人员都是临阵磨枪，平时没有接受过公共卫生应急管理的培训。加大人才队伍建设