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通过兖州区应急局看地方安监部门存在的问题

一、兖州区应急局概况及工作职责

兖州区应急局成立于2019年，是根据国家及省、市关于应急管理体制改革的决策部署，在原兖州区安全生产监督管理局的基础上成立的。作为兖州区应急管理工作的综合管理部门，兖州区应急局肩负着贯彻落实国家、省、市关于应急管理工作的方针政策和决策部署的重要任务。根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规，兖州区应急局主要承担着以下职责：一是组织开展安全生产大检查、专项整治等行动，确保全区安全生产形势稳定；二是指导、监督生产经营单位落实安全生产主体责任，强化企业安全生产基础管理；三是依法查处安全生产违法行为，严肃查处事故责任；四是组织协调安全生产事故应急救援，保障人民群众生命财产安全；五是负责应急管理信息化建设，提升应急管理能力；六是开展应急管理培训和宣传教育，提高全民安全素质。

自成立以来，兖州区应急局紧紧围绕全区安全生产工作大局，充分发挥职能作用，取得了一系列显著成效。例如，在安全生产监管方面，兖州区应急局通过实施“双随机、一公开”监管，提高了监管的公平性和透明度。据统计，2019年至2021年，兖州区应急局共组织开展各类安全生产检查500余次，发现并整改安全隐患2000余项，有效遏制了各类安全事故的发生。在事故应急救援方面，兖州区应急局建立健全了事故应急预案体系，形成了上下联动、快速反应的应急救援机制。2020年，兖州区发生一起较大火灾事故，兖州区应急局迅速启动应急预案，组织相关部门和救援力量进行救援，成功扑灭了火灾，避免了更大的损失。

此外，兖州区应急局还积极开展应急管理培训和宣传教育工作，通过举办各类培训班、发放宣传资料、开展应急演练等方式，提高了全民安全意识和应急处置能力。据统计，2019年至2021年，兖州区应急局共组织开展应急培训100余次，培训人员达到5000余人次。在宣传方面，兖州区应急局通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规、事故案例和应急处置知识，使安全生产意识深入人心。例如，在“安全生产月”活动中，兖州区应急局联合相关部门开展了“安全生产进企业、进学校、进社区”等活动，累计发放宣传资料10万余份，有效提高了全民安全素质。

二、兖州区应急局在安全监管方面的工作成效

(1)兖州区应急局自成立以来，通过强化安全监管，有效提升了全区安全生产水平。据统计，2019年至2021年，全区共发生各类生产安全事故200起，较改革前同期下降了30%。其中，较大及以上事故发生次数减少了50%，事故死亡人数同比下降40%。例如，某化工企业因安全生产管理不到位，曾发生一起重大火灾事故，造成人员伤亡和财产损失。在兖州区应急局的指导下，该企业加强了安全管理，事故发生率显著降低。

(2)兖州区应急局积极推进安全生产标准化建设，全区已有80%以上的企业通过安全生产标准化评审。通过标准化建设，企业安全生产管理水平得到显著提升，生产安全事故得到了有效控制。以某矿山企业为例，在实施安全生产标准化后，该企业的事故发生率下降了60%，员工安全意识显著增强。

(3)兖州区应急局在安全生产执法方面，加大了执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。2019年至2021年，共查处各类安全生产违法行为500余起，罚款总额达到1000万元。这些执法行动有效震慑了违法行为，提高了企业安全生产的自觉性。如某建筑工地因违规施工导致一起高处坠落事故，兖州区应急局依法对该工地进行了严厉处罚，并督促其整改，有效防止了类似事故的再次发生。

三、兖州区应急局在安全监管中存在的问题

(1)兖州区应急局在安全监管方面存在一定的监管漏洞和不足。首先，部分企业的安全生产主体责任落实不到位，存在违规操作、设备老化等问题。例如，某化工企业因安全生产管理混乱，导致一次火灾事故，造成严重经济损失。其次，应急局的监管力量与实际需求存在差距，部分监管人员缺乏专业知识和技能，无法有效开展深入细致的安全生产检查。数据显示，全区仍有10%的企业未通过安全生产标准化评审，监管工作亟待加强。

(2)兖州区应急局在事故应急救援方面存在响应速度不够及时的问题。一方面，应急救援预案的制定和演练不够完善，应急救援队伍的素质参差不齐，影响了救援效率。以某一次突发性环境污染事故为例，由于应急预案不完善，救援工作启动迟缓，导致环境污染扩散。另一方面，信息报送和协调机制不够顺畅，导致应急救援过程中信息传递不畅，影响了救援工作的整体协调性。

(3)兖州区应急局在安全监管工作中，还存在宣传教育和培训力度不足的问题。一方面，安全生产宣传教育工作覆盖面不够广，部分企业员工对安全生产知识了解不足，安全意识淡薄。据统计，仍有20%的员工未接受过正规的安全培训。另一方面，应急局在培训内容和方式上存在单一化、形式