税收基本理论知识.ppt

公平与效率的权衡*福利经济学分析方法1福利——人类欲望被满足时所感受到的幸福和快乐。2社会经济福利（产品和服务消费）3——所有社会成员效用之和。4福利经济学——研究社会应该如何配置资源与收入分配以实现社会福利最大化。5社会福利最大化准则——公平与效率6实现社会福利最大化——公平与效率的权衡7分配和生产的函数关系*分配和生产的函数关系假定甲拥有社会资源的80%，乙拥有社会资源的20%假设的收入分配与总收入之间的关系状态ABCDEF总收入(产出)8010090705040甲收入：乙收入9：18：27：36：45：54：6甲收入/乙收入72/880/2063/2742/2825/2516/24效用分配可能性曲线总效用随收入增加而增加，边际效用随收入增加而递减。假定甲、乙有相同的收入效用曲线。收入效用曲线收入816202425272842637280效用1632404849515264849299边际效用=2=1＜1甲的效用.B·A.CB点，效率最高但公平性差.DE点，达到公平但效率低下.E从A到B,从F到E,·F既改善效率又改善公平从B到E，效率与公平矛盾O乙的效用效用分配可能性曲线（80:16,92）（100:40,99）（40:32,48）（50:49,49）（90:51,84）（70:52,64）我国公平与效率取向改革开放前以平均主义代替公平，强调速度忽视效率20世纪70年代末—90年代初否定平均主义，强调效率克服平均主义，按劳分配多劳多得（十一届三中全会）鼓励先富带动共同富裕（十二届三中全会）在促进效率提高的前提下体现社会公平（十三大）20世纪90年代初—21世纪兼顾效率和公平兼顾效率和公平（十四大）效率优先，兼顾公平（十四届三中全会、十五大）初次分配注重效率，再次分配注重公平（十六大）注重社会公平，实现共同富裕（十六届四中全会）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平（十七大）合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重（十七届五中全会）初次分配和再分配是国民生产总值分配的两个环节初次分配是在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求决定，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。再分配是指在初次分配结果的基础上，政府对要素收入进行再次调节的过程。主要通过税收、提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大。0103021984年以来，我国居民收入占GDP的比重持续下降，已由1983年的62.5%下降到2009年的41.8%。目前经合组织国家的居民收入占GDP的比重平均为63.7%左右，其中，欧元区国家平均为62.6%，美国66.2%，德国64.9%，法国66.1%，英国63.0%。目前我国初次分配存在资本所有者所得畸高、财政收入大幅增长、劳动所得持续下降的局面。职工工资总额占GDP的比重在逐年下降，1991年为15.3%，199