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对重庆市城乡统筹的思考

：2007年6月重庆被批准为统筹城乡综合配套试

验区,经过几个月的工作后,重庆的城乡统筹工作取得了可喜的成绩和

进展。本文将重点研究尚存在的一些问题，并提出建议和对策。

：城乡统筹户籍制度农民土地

正文：

0．引言

新加坡联合曾刊登过一则让重庆人颇感意外的消息：一位外

国友人在重庆主城区时，面对矗立的高楼、发达的交通，曾由衷

发出：“不需要我们扶持，相反，应该我们才对。”

这句反映了重庆直辖十年光荣的一面：主城区的发达程度已

经毫不逊色于某些欧洲国家。

但这位外国友人没有看到的是，高楼的都市之外，在8.2万

平方公里的广阔区域，还有2000多万农民散居在乡村。

一就是：建成城乡统筹发展的直辖市。

，国家正式批准重庆成为统筹城乡综合

配套试验区。综合配套试验，事关国家整体发展战略，事关

经济社会发展全局。在综合配套试验这个大棋盘站

在大局的高度曾两度“落子”：2005年，同意在浦东

新区设立综合配套试验区；2006年同意在设立综

合配套试验区。仅仅过了一年，再次做出重大决定，首次批

准在西部地区设立试验区，重庆成为省级为行政单位的第一个

综合配套试验区，8.2万平方公里渝大地，成为了统筹

城乡配套综合的最大一块试验田。

那么，何谓城乡统筹呢？“城乡统筹通俗地讲，就是以城带乡，

以工业反哺农业，逐步缩小城乡差距，使城市和农村协调发展，‘两

条腿’走路。”统筹城乡是个庞大的系统工程.。在其具体的实施过程

会涉及到土地流转、用地指标投入方式、体制等方方面面，

虽然有的只是在体制上稍微有所变动，但是却能变出当地经济发展强

大的和生命力。

批准实施的《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》，

明确重庆5大定位：重要的城市之一，国家文化名城，

长江上游地区经济，国家重要的现代制造业，西南地区综合

交通枢纽。

重庆因为山高路险，造成许多地区发展的不足，因此只能靠

一个点来辐射一片地区，辐射的点越多，被辐射的地区就越广。

这样形成的就是组团式的发展，发展不消灭农村，城市与城市

之间以农村相隔，以绿地公园相隔，做到生态与发展、环保与经济的

协调统一。

1．重庆市实施城乡统筹的试点情况

在被确定为城乡统筹试验区后,重庆市并没有盲目的立即着

手在全市范围开展工作,而是认真分析总结了重庆各方面现状