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扬起乡村治理的“党建龙头”

——xx州xx市xx道街道办事处xx村

编者按：xx村充分发挥村党总支和党员在乡村治理中的领导者、行动者、示范者、整合者角色的引领作用，积极搭建各类组织有效参与乡村治理的平台渠道，通过“三级包联”“三向发力”“三治并行”等举措，走出了一条党建引领乡村治理的新路子。

xx村隶属于xx州xx市xx道街道办事处，距xx市区9公里，辖6个自然村，有农户657户2933人，90%以上为彝族。村党总支下设党支部6个，有党员120名。全村土地石漠化严重，生产用水缺乏，长期以来农业以种植玉米为主，广种薄收，靠天吃饭，农民收入极不稳定。过去基层党组织凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，群众难以组织，各种矛盾纠纷突出。党的十九大以来，xx村以党建为引领，主动谋，主动干，创新“三级包联”提升乡村治理“战斗力”、“三向发力”增强乡村治理“凝聚力”、“三治融合”增强乡村治理“向心力”，实现了产业兴旺发达、村庄和谐稳定、文明村风盛行，乡村治理成效显著。

“三级包联”提升乡村治理“战斗力”

建立“三级包联”制度。xx村党总支注重扩大基层党组织覆盖面，建立村到组、组到户、党员到群众的“三级包联”制度，激活党组织“神经末梢”，搭建了村“两委”班子成员联系到村民小组，村民小组党支部书记联系到贫困户，支部党员联系到贫困群众的党群联系网，形成了以村党总支为“作战部”，村民小组党支部为“战斗堡垒”，支部党员为“战斗员”的战斗体系。

开展达标创建。党总支着力加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本经费“五个基本”建设，推动各党支部基础更加夯实，党的领导坚强有力，为顺利推进基层治理提供坚强组织保障，村党总支被命名为2019年度xx州“规范化建设示范党总支”。

实施“头雁工程”。将一批“想干事、能干事、会干事、干成事”的明白人、带头人选进村组班子，把联系群众、服务群众作为提升组织力的着力点，推行党员评星定级制度，开展“一名党员一面旗，百名党员红旗飘”的先进示范活动，6个党支部120名党员亮身份、亮职责、亮承诺，在乡村治理各项工作中当先锋、做表率，党组织的组织力、战斗力显著提升。

“三向发力”增强乡村治理“凝聚力”

村党总支采取“党组织+”模式，积极探索乡村治理与经济社会协调发展机制，不断激发全村发展活力。

栽好“梧桐树”。采取“党组织+项目”模式，“两委”班子主动出击，积极向上级部门争取乡村建设项目，补齐发展的短板。近年来，共争取到石漠化治理、小流域水土流失综合治理、通畅工程、坡改梯等多个项目，总投资2500余万元。在实施各个项目建设中，村“两委”班子建立协调服务机制，积极主动做好协调服务，护航一系列项目的顺利实施，全村农业基础设施显著改善。

引来“金凤凰”。先后引进云南四季丰锦农业科技发展有限公司、xx山水青农业科技种植有限公司、文兴林木种植有限责任公司等11家公司，采取“党组织+公司+农户”模式，流转土地1.2万亩，每年租金收入1200万元，每年带动1223人在家门口务工，每人每年平均务工收入1.92万元，全年务工收入2348万，实现了群众“土地流转收入+就近务工收入”双增收。

发展“一村一品”。因地制宜做好“特”字文章，采取“党组织+党员+农户”模式，邀请农业专家和行业技术人才为全村发展提供技术指导，与“两委”干部一起分析村内的优势项目和发展潜力，规划全村产业发展路径，筛选适合各自然村发展的项目。目前，6个自然村水果、中草药、蔬菜、特色养殖已初具规模，新引进试种4个红薯品种建设标准化种植基地已成型。招商引进并建成红元素加工厂，推动农产品精深加工，提高农产品附加值。

“三治融合”增强乡村治理“向心力”

探索党建引领“1+2”模式（党组织+自治组织、社会组织），成立村党组织领导的道德评议会、红白理事会等各类自治组织，发挥党组织和党员在乡村治理中的领导者、行动者、示范者、整合者角色，着力构建自治、法治、德治“三治融合”的新型基层治理机制，让群众主动担当乡村治理的主力军。

抓创新推进村庄法治。创新乡村法治普及宣传教育形式，将法治宣传融入党组织“三会一课”、“村两委”会议、村民代表会议、村民大会。发挥驻村法律顾问、司法所、综治部门等进村入户宣传作用，提高村民的法治意识。健全完善矛盾纠纷排查化解机制，壮大农村调解员队伍，切实做好重点领域、重要节点的矛盾纠纷排查化解，把村庄各项工作纳入法治化轨道，推进平安乡村建设。

图1党员带头实施环境卫生整治

抓乡风文明促村庄德治。采取“三个一”（为学生放映一部电影、借阅一本书籍、送一份学习用品）的方式，大力实施“第二家长行动计划”。利用假期组织学生开展爱党爱国诗歌朗读、歌曲合唱活动，邀请道德模范和先进典型开展“道德讲堂”，向学生讲解爱党、爱国、爱劳动和遵纪守法故事，实现“教育一个学生，带动一个