人力就业失业问题.docxVIP

PAGE

1-

人力就业失业问题

一、人力就业失业问题概述

(1)人力就业失业问题是社会经济发展过程中普遍存在的现象，它直接关系到国家经济稳定、社会和谐以及人民群众的生活水平。就业是民生之本，失业则是社会不稳定的重要因素。在当前经济全球化、信息化的大背景下，人力就业失业问题呈现出新的特点和挑战。一方面，随着产业结构调整和科技进步，一些传统行业面临就业压力，而新兴产业和高端服务业对人才的需求却在不断增长；另一方面，劳动力市场供需失衡，结构性矛盾日益突出，导致就业困难群体不断扩大。

(2)人力就业失业问题的表现形式多样，包括失业率上升、就业质量下降、收入分配不均等。从失业率来看，我国近年来虽然总体失业率保持在较低水平，但结构性失业问题日益严重，青年失业、农村劳动力转移就业等问题尤为突出。在就业质量方面，低技能、低收入的就业岗位占比过高，而高技能、高收入岗位却相对稀缺。此外，收入分配不均现象也加剧了社会矛盾，影响了社会稳定。

(3)人力就业失业问题的成因复杂，既有经济结构、技术进步等客观因素，也有政策、制度等主观因素。从经济结构来看，我国正处于转型升级的关键时期，传统产业吸纳就业的能力逐渐减弱，新兴产业和现代服务业对就业的贡献尚待提高。技术进步虽然提高了生产效率，但也导致部分劳动力被机器替代。在政策制度方面，就业促进政策体系尚不完善，社会保障体系有待健全，这些都对就业失业问题产生了重要影响。

二、人力就业失业问题的成因分析

(1)人力就业失业问题的成因首先体现在经济结构的调整上。近年来，我国经济增速放缓，产业结构转型升级加速，传统劳动密集型产业逐渐萎缩，导致大量劳动力从第一产业向第二、三产业转移。据国家统计局数据显示，2019年我国第二产业就业人员占比为28.2%，较2010年下降4.6个百分点；第三产业就业人员占比为46.3%，较2010年上升6.1个百分点。以钢铁行业为例，近年来我国钢铁行业产能过剩问题突出，导致大量工人失业。

(2)技术进步是推动经济增长的重要动力，但同时也对就业产生了深远影响。随着人工智能、大数据、云计算等新技术的广泛应用，部分传统岗位被机器替代，劳动力市场需求发生变化。据国际机器人联合会统计，2018年全球工业机器人销量达到38.7万台，同比增长14%。以制造业为例，我国制造业机器人密度已经超过全球平均水平，但与此同时，制造业就业人数却逐年下降。以富士康为例，近年来通过引入大量自动化设备，减少了对普通工人的需求。

(3)政策制度因素也是人力就业失业问题的重要成因。一方面，就业促进政策体系尚不完善，如职业教育培训、创业扶持等方面存在不足。据教育部统计，2019年我国中等职业教育招生人数为710万人，较2010年增长23.4%，但与发达国家相比仍有较大差距。另一方面，社会保障体系有待健全，如失业保险、养老保险等方面存在覆盖面不足、待遇偏低等问题。据人力资源和社会保障部统计，截至2019年底，我国失业保险参保人数为1.96亿人，覆盖率为25.6%，低于发达国家平均水平。此外，户籍制度、社会保障制度等方面的改革也影响着劳动力市场的流动性和就业机会的分配。

三、人力就业失业问题的应对策略

(1)针对人力就业失业问题，首先应加强产业结构调整，推动经济转型升级。这包括加大对新兴产业和现代服务业的支持力度，培育新的经济增长点，以吸纳更多劳动力。例如，通过政策扶持和资金投入，鼓励创新创业，特别是高新技术产业的发展，这将有助于提高就业质量和增加就业机会。同时，应优化传统产业，提高劳动生产率，降低对劳动力的依赖。

(2)提升劳动力素质是解决就业失业问题的关键。政府应加大对职业教育和技能培训的投入，提高劳动者的技能水平和适应能力。这可以通过建立完善的职业教育体系，提供多样化的培训课程，以及与企业的合作，确保培训内容与市场需求相匹配。例如，通过实施“技能提升行动计划”，对失业人员和低收入群体进行技能培训，帮助他们重新就业。

(3)完善社会保障体系是应对就业失业问题的必要措施。这包括扩大失业保险覆盖范围，提高失业保险待遇，确保失业人员的基本生活。同时，应建立健全养老保险制度，减轻中老年人的就业压力。此外，还需要改革户籍制度，促进劳动力在不同地区之间的流动，实现人力资源的优化配置。例如，通过实施“人才引进计划”，吸引高技能人才到欠发达地区工作，促进区域协调发展。

四、人力就业失业问题的未来展望

(1)在未来，人力就业失业问题将面临更多的挑战，但也孕育着新的机遇。随着全球经济的持续复苏和科技的快速发展，我国劳动力市场将进入一个新的发展阶段。预计到2025年，我国劳动年龄人口将减少约3000万人，这将进一步加剧结构性就业压力。然而，随着人工智能、物联网等新兴技术的广泛应用，数字经济和智能制造领域将为劳动力市场带来新的增长点。以