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解决国有企业困境的思路与措施

一、加强企业内部管理

(1)国有企业内部管理是解决困境的关键环节。首先，应强化成本控制，通过精细化管理，降低生产成本。据相关数据显示，我国某大型国有企业通过实施成本控制措施，2019年成本降低幅度达到10%，有效提升了企业的盈利能力。此外，企业还需优化供应链管理，通过引入先进的供应链管理系统，提高供应链的透明度和效率，减少库存积压，降低物流成本。例如，某国有企业通过引入ERP系统，将供应链管理流程标准化，使得库存周转率提高了20%。

(2)在人力资源管理方面，国有企业应实施人才强企战略，加强人才培养和引进。据统计，我国国有企业每年投入的人才培训费用超过百亿元，但实际效果并不理想。因此，企业需要建立科学的人才评价体系，通过绩效考核和激励机制，激发员工的积极性和创造力。同时，要注重人才引进，特别是高端人才的引进，以提升企业的核心竞争力。例如，某国有企业通过设立专项人才引进基金，成功吸引了多位行业领军人物，为企业发展注入了新的活力。

(3)企业内部管理还需加强风险控制。国有企业面临的市场环境复杂多变，风险因素众多。为此，企业应建立健全风险管理体系，对各类风险进行识别、评估和应对。通过引入风险管理软件，对市场风险、财务风险、运营风险等进行实时监控，确保企业稳健经营。同时，加强内部控制，完善内控制度，确保企业各项业务合规运作。例如，某国有企业通过实施全面风险管理体系，成功避免了多次潜在的重大风险，保障了企业的持续发展。

二、优化国有资产管理体制

(1)优化国有资产管理体制需要从提高资产配置效率入手。通过引入市场化的资产配置机制，实现国有资产的优化配置。据国家国有资产监督管理委员会数据显示，2018年全国国有企业资产总额达到197.6万亿元，但资产配置效率仍有待提高。例如，某省国有企业通过资产重组，将闲置的工业用地转变为商业地产，实现了资产价值的大幅提升。

(2)加强国有资产管理，还需完善国有资本经营预算制度。通过建立资本经营预算制度，确保国有资本的有效使用和收益。据财政部公布的数据，2019年全国国有资本经营预算收入达到2.3万亿元，同比增长10%。这一制度不仅提高了国有资本的利用效率，还促进了国有企业的可持续发展。例如，某国有企业通过资本经营预算，成功实施了多个技术改造项目，提升了企业的核心竞争力。

(3)此外，应推动国有资产管理的信息化建设。利用大数据、云计算等现代信息技术，提高国有资产管理的信息化水平。据中国电子信息产业发展研究院的报告，我国国有资产管理信息化水平已达到国际先进水平。通过信息化手段，可以实现对国有资产的实时监控和动态管理，提高国有资产的透明度和安全性。例如，某市国有企业通过建立资产管理系统，实现了资产的全生命周期管理，有效防止了国有资产流失。

三、推动混合所有制改革

(1)推动混合所有制改革是国有企业转型升级的重要途径。通过引入非公有制经济成分，可以激发企业的活力和创造力。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国混合所有制企业数量已超过10万家，其中民营企业参与混合所有制改革的积极性较高。例如，某国有企业通过与民营企业合作，引入了先进的管理理念和技术，提升了企业的市场竞争力。

(2)混合所有制改革应注重顶层设计，明确改革目标和路径。政府应制定相关政策，鼓励和支持国有企业与民营企业、外资企业等进行混合所有制改革。同时，要建立健全法律法规，保障改革过程中的公平公正。据国家发展改革委统计，近年来，我国混合所有制改革相关政策文件累计发布超过50项，为改革提供了有力保障。例如，某省通过出台一系列政策，引导国有企业与民营企业开展混合所有制改革，实现了优势互补和共同发展。

(3)在改革过程中，要注重保护各方权益，确保改革顺利进行。混合所有制改革不仅要实现国有资本保值增值，还要关注民营企业、外资企业的合法权益。通过建立规范的股权结构和管理机制，实现企业治理结构的优化。据中国企业家协会的调查，混合所有制改革后，企业治理结构更加科学合理，决策效率明显提高。例如，某国有企业通过引入战略投资者，优化了股权结构，实现了管理层的多元化，增强了企业的市场适应能力。