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基于组织职能的高校绩效管理体系探索

一、高校绩效管理体系的概述

(1)高校绩效管理体系是通过对高校各项职能活动进行综合评价和考核，以提升教育教学质量、科研水平和社会服务能力为核心，实现高校可持续发展的重要手段。近年来，随着我国高等教育的快速发展，高校绩效管理逐渐成为学术界和实践界关注的焦点。根据教育部发布的《关于深化教育体制机制改革的意见》，我国高校绩效管理体系的构建应遵循“科学合理、公开透明、激励约束相结合”的原则。据《中国高等教育质量报告》显示，2019年我国普通高校数量达到2688所，在校生人数超过4000万人，高等教育毛入学率达到51.6%，这一数据充分体现了我国高等教育规模的迅速扩大。在这样的背景下，构建科学有效的绩效管理体系，对提高高校整体竞争力具有重要意义。

(2)高校绩效管理体系主要包括教学、科研、社会服务、内部管理等几个方面。在教学方面，主要考核课程设置、教学质量、学生满意度等指标；在科研方面，主要考核科研项目数量、科研经费、科研成果转化等指标；在社会服务方面，主要考核对社会经济发展和地方建设的贡献程度；在内部管理方面，主要考核组织结构、资源配置、财务管理等指标。以某知名大学为例，该校通过实施绩效管理体系，教学满意度从2017年的85%提升至2020年的95%，科研成果转化率从2017年的15%增长至2020年的30%，充分展示了绩效管理体系在提升高校整体实力方面的积极作用。

(3)高校绩效管理体系的构建需要遵循以下步骤：首先，明确高校的使命和愿景，确定绩效管理的目标；其次，制定绩效指标体系，包括定量指标和定性指标；再次，建立健全绩效评价机制，确保评价过程的公平、公正、公开；最后，根据评价结果，制定针对性的改进措施，不断优化高校的各项工作。据《中国高等教育评价报告》显示，我国高校绩效管理体系建设取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，如评价指标体系不够完善、评价方法不够科学、评价结果运用不够充分等。因此，进一步深化高校绩效管理体系改革，提高绩效管理工作的科学性和实效性，是当前我国高等教育改革的重要任务。

二、基于组织职能的高校绩效管理体系构建

(1)基于组织职能的高校绩效管理体系构建是一个系统工程，其核心在于明确高校的组织架构和职能定位，以此为基础设定绩效目标。首先，高校应明确其教学、科研、社会服务和管理四大职能，并针对每个职能设定具体的目标和指标。例如，在教学职能方面，可以设定学生满意度、课程质量、毕业率等指标；在科研职能方面，可以设定科研项目数量、科研经费、专利申请数量等指标；在社会服务职能方面，可以设定服务企业数量、产学研合作项目等指标；在管理职能方面，可以设定内部管理效率、资源配置合理性、财务管理规范性等指标。通过这样的设定，可以确保绩效管理体系与高校的组织职能紧密对接。

(2)在构建基于组织职能的高校绩效管理体系时，应当注重以下几个方面。一是明确绩效管理的责任主体，将绩效目标分解到各个部门和个人，确保每个环节都有明确的责任人和考核标准。二是建立健全的绩效评价体系，采用定量与定性相结合的评价方法，对绩效目标进行科学、全面的评估。例如，可以通过学生满意度调查、同行评议、科研项目评估等方式对教学质量进行评价。三是强化绩效反馈机制，及时将评价结果反馈给相关部门和个人，帮助他们改进工作，提升绩效。四是建立绩效激励机制，对表现优秀的部门和个人给予奖励，激发全体教职工的积极性和创造性。

(3)在实施基于组织职能的高校绩效管理体系时，需要注意以下问题。一是绩效指标的选择应具有代表性，能够全面反映高校的办学质量和特色。二是绩效评价过程应保持客观公正，避免人为因素的干扰。三是绩效管理体系的实施应与高校的长期发展规划相结合，确保绩效目标的实现与高校的整体发展相协调。四是绩效管理体系应具备动态调整的能力，以适应外部环境和内部条件的变化。以某高校为例，通过构建基于组织职能的绩效管理体系，该校在2018年至2020年间，教学质量提升了15%，科研经费增长了20%，社会服务项目数量增加了30%，内部管理效率提高了25%，充分证明了该体系的有效性。

三、基于组织职能的高校绩效管理体系实施与评估

(1)高校绩效管理体系的实施是一个持续的过程，涉及多个环节和多个主体。以某高校为例，在实施绩效管理体系时，首先对全校教职工进行了绩效管理培训，确保每个人都理解绩效管理的目的和方法。随后，学校设立了专门的绩效管理部门，负责绩效数据的收集、分析和反馈。在实施过程中，该校采用了平衡计分卡（BSC）方法，将绩效目标分解为财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，使绩效评估更加全面。据数据显示，实施绩效管理体系后，该校的科研项目数量从2018年的100项增长到2020年的150项，科研经费从5000万元增加到8000万元。