行政管理专科毕业论文完整范文-公共政策执行偏差的原因及对策.docx

PAGE

PAGE18

PAGE

公共政策执行偏差的原因及对策

目录

TOC\o1-3\h\u243摘要 1

20070一、引言 2

27669二、公共政策执行偏差的表现 2

15135（一）政策附加式执行 2

26416（二）完全照搬式执行 2

8993（三）部分选择式执行 3

19413三、公共政策执行偏差形成的原因 3

9552（一）执行人员资质和素质不足 3

88441．执行人员的素质缺陷 3

165122．执行人员政策执行能力稍弱 3

19865（二）对执行主体组织监督的缺位 4

147531．人大监督虚化 4

89602．公众监督无力化 4

26670（三）执行机构间缺乏沟通和协调 4

14258四、解决公共政策执行偏差的策略 5

17202（一）提高政策执行主体人员的综合素质 5

27902（二）强化乡镇政府政策执行监督力度 5

7011（三）健全信息沟通与反馈机制 6

6852（四）优化政策执行中的组织协调 6

4898结束语 7

17400参考文献 8

PAGE

PAGE18

摘要

从我国经济社会发展状况来看，目前处在高速健康发展的关键时期。地区政策环境较为繁杂，政策实施执行的难度比较大，公共政策的执行遇到困难。对于乡镇政府的政策执行者来说，也是严峻的考验。探究乡镇政府公共政策执行偏差的实际状况，对推进、优化政策执行有积极意义。本文结合某镇存在的公共政策执行偏差状况，探究发生扭曲的原因，并以实践为基础分析公共政策执行偏差发生的原因，由此提出解决公共政策执行偏差的方式方法，通过这一系列关于公共政策执行偏差的系统性研究，进一步对公共政策执行偏差的文献资源进行丰富。

关键词：公共政策；乡镇政府；执行偏差；问题；对策

引言

乡镇政府政策执行偏差将乡镇政府执行过程中的许多问题显露了出来。国家及地方政策执行的司法、行政机关以及具有执行权的其他公共权利机关，还有在上述机关单位工作的公职人员构成了公共政策执行主体，除去以上人员，享有执行权力党的干部以及各级党的领导者、领导机关也都属于政治执行主体。因此，确立公共政策目标的组织和人就被称为是公共政策执行主体。政策执行的主体包括个人层面和组织层面。个人层面表示的主要是在权利机关中进行工作的人员。而组织层面上，则代表着具有执行权的公共权利机关。时代在发展，政府部门开始进行改革，社会产生变革，我国政策执行主体进一步扩大，具有多元化特点，公众、非营利性机构、私营机构都进入到政策执行中。

本文以某镇为例，采用理论分析法和文献探究法，运用委托-代理理论及公共选择理论对某镇乡镇政府的公共政策执行进行了探究。基于某镇乡镇政府在公共政策执行过程中产生的执行偏差状况进行论证，研究执行偏差产生的原因和执行偏差造成的不良状况，并就此提出了对策方法，力求能为公共政策执行顺利进行提供参考资料。

公共政策执行偏差的表现

政策附加式执行

在公共政策进行执行时，附加不合适的内容，造成公共政策目标与预期政策目标不同，针对对象与政策对象不同，面向范围与政策确立范围不同，即为政策附加式执行。具体而言，执行者在现有公共政策目标的基础上增加了几个新的目标。此外，为了使自己的附加行为合理化，他们违规使用灵活性、原则性作为理由，用着上级的旗号，进行政策目标根本不同的政策执行，此时无论是政策面向的范围、对象还是目的都与最初产生了差别，最终导致政策目标的失败。

完全照搬式执行

在公共政策进行执行时，不能熟练运用灵活性和原则性，只会生搬硬套，不能因地制宜结合当地的实际状况进行公共政策的执行，就被称为是完全照搬式执行。这种执行方法看似传达原汁原味，机械执行似乎是积极而彻底地执行政策。但实际上，这样的刚性执行并不能解决实际问题，也容易形成责任转移，这对政策目标的实现也起到了非常消极的作用。这样，往往会导致公共政策的原则性和灵活性出现较大扭曲。

部分选择式执行

在公共政策的整个执行过程中，政策执行主体连生搬硬套都不做，他将个人利益放在首位，从原来的政策中找出对自己有益的部分进行执行，而将对自己无益的政策摒弃，这就叫做部分选择执行。这种做法，让上级的政策内容无法全须全尾的传达给下级，更无法全部进行执行，更别说是实现政策目标了。

公共政策执行偏差形成的原因

执行人员资质和素质不足

执行人员的素质缺陷

在政策执行过程中，政策执行主体对于政策执行的作用、功能以及价值无法正确理解，综合素质有待提高。这种综合素质上的缺失还会造成政策执行的扭曲。就像某镇退耕还林政策，退耕还林工程对技术的要求比较高，某镇政府执行主体工