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提升城乡基层治理效能的有效路径研究

目录

TOC\o1-3\h\u8741摘要 1

21869引言 2

21257一、城乡基层治理概述 2

24203二、新时代城乡基层治理的现实需要 3

3823（一）维护国家长治久安 3

9525（二）适应社会主要矛盾的转化 3

19327（三）推进国家治理体系的现代化 3

16125（四）应对公共突发事件的重要支撑 3

3174三、我国城乡基层治理中存在的问题 4

23476（一）对基层社会治理的认识陈旧 4

31132（二）城乡基层基础薄弱 4

9500（三）基层社会治理制度设计不够系统化 4

22753（四）干部队伍素质参差不齐 5

2290四、提升城乡基层治理效能的有效路径 5

3092（一）加强党的建设，不断提升党建引领能力 5

10336（二）推进政府职能转移，不断提升政府服务能力 6

850（三）激发社会活力，不断提升社会组织协同能力 6

16428（四）培育公民意识，不断提升居民参与能力 6

18686结束语 7

14099参考文献 8

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摘要

城乡社会是国家治理效能实现新提升的重要场域，城乡基层治理成效直接影响国家治理现代化的进程。创新城乡基层治理模式，是新发展阶段提升我国基层治理水平的重要内容。经过“十三五时期的实践探索，党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系的制度框架和政策体系已经基本形成。新发展阶段，健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系的优化方向是，坚持系统治理的原则，从多元共建、有效共治、社会共享三个方面协同发力；增强治理主体协同合作，进一步解决好“多元共建的问题；聚焦人民群众急难愁盼，进一步解决好“有效共治的问题；整合基层治理的探索经验，进一步解决好“社会共享的问题。

关键词：城乡基层；治理效能；提升路径

引言

基层社会治理作为国家治理的重要组成部分，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，党的十九届四中全会《决定》提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。然而，我国新时代基层社会治理还存在着基础组织力量薄弱、治理体制机制不完善、治理手段单一、多元主体协同治理困难等问题，仍需要积极探索基层社会治理的现代化路径，才能不断健全社会治理相关制度，最终构建基层社会治理的新格局。

城乡基层治理概述

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。党的十九届四中全会着重研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。省委十一届六次全会深入贯彻党中央部署要求，把城乡基层治理制度创新和能力建设作为我省带有全局性、基础性、紧迫性的治理问题进行系统谋划部署，为全省城乡基层治理现代化指明了科学路径、筑牢了制度支撑。进入新时代，人民群众对美好生活的向往越来越强烈，对基层治理提出了更高要求。对照党中央、省委部署和群众期盼，我国城乡基层治理的理念、框架、方式和效能等还存在不相适应的地方，必须更新治理理念、完善治理架构、转变治理方式、提升治理能力，切实把制度优势转化为治理效能。在这个意义上，加强我国城乡基层治理，补齐城乡基层治理短板，是坚决贯彻落实中央和省委决策部署的具体实践，是适应经济社会发展演进趋势的系统改革，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，是决胜全面小康和推动资阳高质量发展的有力保障。

新时代城乡基层治理的现实需要

维护国家长治久安

一直以来，能否得到人民群众的支持和拥护关乎到党能否长期执政、国家能否长治久安。我国党和政府始终致力于维护最广大人民群众的根本利益，这有助于拉近党群干群关系，把人民群众和党、国家团结在一起。基层是国家和群众之间的桥梁，党的执政基础是基层，基层社会治理的质量和效率越高，人们对于党和政府各方面的工作满意度就越高，国家秩序就越稳定。所以，这就要求扎根基层，抓基层、打基础，推动国家治理和服务重心向基层转移，不断提升基层社会治理水平，推动基层治理创新。

适应社会主要矛盾的转化

加强新时代基层社会治理是适应社会主要矛盾转化的必然要求。我国社会主要矛盾的转化就意味着人们的需求不仅停留在对物质层面上的满