行政管理专科毕业论文完整范文-法治行政的困境与对策.docx

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法治行政的困境与对策

目录

TOC\o1-3\h\u8122摘要 1

9757一、引言 2

19577二、行政管理体制创新的内涵 2

6219三、行政管理体制创新法治的困境 3

30169（一）法制制度不够健全 3

24847（二）实质的法制与形式法制实际界限较为模糊 3

32507（三）受到大环境影响较大，影响创新效果 4

1279四、引领行政管理体制创新走出法治困境的思路 4

6216（一）提升法治构建在全局中地位 4

24673（二）优化行政法治构建工作理念 4

27753（三）适应现代社会经济发展变化趋势 5

7370（四）充分利用现代信息技术 5

18917（五）要坚持以服务对象为中心开展法治工作 5

5321五、摆脱行政管理体制创新法治困境的对策 6

22193（一）坚持正式法律制度优先的原则 6

7602（二）坚持法律形式优先原则 6

1333（三）坚持形式法定原则 6

12555（四）要处理好制度创新与法律稳定的关系 6

32410（五）妥善处理法律制度和制度创新的可预见性 6

31279（六）要妥善处理创新效率与行政管理公平的竞争 7

5206结束语 8

12826参考文献 9

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摘要

改革开放几十年来，我国进行了多次行政管理体制创新和改革，并取得了一定成效。然而，随着社会的发展，传统的步行系统存在一些不足，需要进行创新和改进。为了更好地开展行政制度创新工作，本文选择了分析行政制度创新的法律困境和维度，并设计了以下论述框架，以确保论述的全面性和科学性。首先，分析了行政管理体制创新维度的主要内容，力求建立与自身相关的理论知识点，为后面的论述奠定理论基础。其次，分析法治在行政管理体制创新中的困境，把握其发展中的不足，最后结合面临的挑战和困难，制定更好地开展行政管理体制创新的措施，以更高效地完成这项工作。

关键词：行政管理；体制创新；法治困境；完善对策

引言

社会的进步和国民经济、文化、政治的发展都与行政管理的物理创新密切相关，它决定着我国当前社会的发展，制约着我国未来社会的进步。因此，结合当前社会发展的实际情况，及时进行行政管理体制创新是十分必要的。只有这样，才能突破以往发展的局限，最大限度地发挥法律思维的作用，保证法律的强制性、权威性和道德性，保证行政管理体制的创新效果和质量，运用法律制度加以制约，确保法律的强制与道德的自律、信仰的意识充分协调，更好地将法律适格转化为法律思维，从而推动社会的稳定和长远发展。

行政管理体制创新的内涵

目前对行政管理体制创新的内涵的理解，主要包括四个代表性观点：一是改革与调整理论，即认为行政制度创新就是改变行政制度要素的构成，调整要素之间的关系，以摆脱其弊端。二是制度创新理论，认为行政管理体制创新是促进中国上层建筑更好地适应经济基础的重要制度建设和创新。三是目标论，认为行政管理体制创新是按照建立和完善中国特色社会主义行政管理体制的理想目标，建设服务型政府、责任型政府、法治政府和廉政政府。四是全面建设理论，认为行政管理体制创新就是通过行政管理体制的全面改革，转变职能，理顺关系，优化结构，提高效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、实施顺畅、监督有力的行政管理体制。笔者认为，行政管理体制创新是指为适应社会发展目标变化和发展的需要，重构行政管理主体结构体系，调整行政权限划分，或者充分发挥现有行政管理体制的功能。行政管理体制创新包括三个方面：

1.行政管理体制创新是适应社会发展目标变化的需要，促进现有行政管理体制功能的充分发挥，重新定位行政管理体制目标。根据党的十八大报告，中国特色社会主义行政管理体制的目标是进一步推进政企分开、政资分开、政务与社会分开，建立职能科学的服务型政府，结构优化、诚信高效、人民满意。

2.行政管理体制创新主要体现在对现行管理主体结构体系的重构和现行管理权限划分的调整上。其中，行政主体结构体系重构的核心是实现公共服务供给结构的多元化，建立政府、非政府组织和企业组织的多元化主体治理结构；行政权力结构创新的核心是实现行政权力结构的分权和自治，建立行政决策权、行政权和监督权相对分离、地方自治相结合的行政权力结构体系，基层自治与社区自治。

3.行政管理体制创新的本质不仅是政治体制改革的重要内容和组成部分，也是政府为适应经济体制改革的需要而进行的革命和超越。从外延上看，行政制度创新按照不同的分类标准可分为以下类型：（1）根据创新动机的不同，行政制度创新分为主动创新和被动创新；（2