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社区居民自治存在的问题及对策建议

目录

TOC\o1-3\h\u6352摘要 1

14793一、前言 2

29618二、城市社区居民自治界定及特征 2

24297（一）城市社区居民自治的概念 2

17440（二）城市社区居民自治的特征 2

27701．通过自选建立社区成员代表大会 2

212262．社区事务的自我管理 3

267613．社区财政的自我管理 3

22183三、我国城市社区居民自治存在的问题 3

21832（一）城市社区居民自治法律制度不完善 3

15527（二）城市社区居民参与度不高 3

25139（三）社区居民委员会的自主权是有限的 4

3653四、完善城市社区居民自治的对策建议 4

25817（一）建立利益关系，增强内生动力 4

32243（二）丰富自治载体，提高居民参与度 5

5274（三）发挥主导作用，加强规范引导 5

16755（四）完善民主协商机制，扩大有序民主参与 6

25709（五）培育社区社会组织，提供多种形式服务 6

19231五、结束语 6

919参考文献 7

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摘要

城市社区居民自治是城市建设的重要组成部分，在城市发展和社会治理中发挥着越来越突出的作用；但与此同时，城市社区居民自治过程中也存在一些问题，如社区居民参与度低、社区居民自治权难以行使等，制约了社区居民自治的健康发展。本文以居民自治中的“民主决策”、“民主管理”和“自我服务”为重点，从以下几个方面寻求解决问题的途径，积极发挥主导作用，调动积极因素，全面推进我国城市社区居民自治。

关键词：城市社区；居民自治；问题；对策

前言

城市社区居民自治是全面深化政治体制改革的基础性工作，是创新社会治理的核心，是人民所有制的本质体现。近年来，城市社区在创新社会治理、推进居民自治的同时，也在激活居民自治的活力，构建居民自治的“新常态”，取得了很大成效。然而，在居民自治的过程中，仍然存在着多样化的城市社区居民，他们有着个性化和多样化的利益需求。居民生活中没有相关利益或弱相关性，普遍缺乏公共精神；居民参与自治仍处于“弱参与”水平，居民自治能力不足，自治机制尚未真正建立和完善。各种现状表明，居民自治的现状与居民自治的重要性还有很大差距，居民民主自治还有很长的路要走。

城市社区居民自治界定及特征

城市社区居民自治的概念

社区，指由居住在某一地区的人组成的社会生活社区。目前，城市社区的范围一般是指社区体制改革后规模有所调整的居委会区域。因此，城市社区居民自治是指社区居民在党和政府的领导下，在城市居民委员会管辖范围内，在国家法律规定的范围内，享有自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的自决权。社区居民的这些自治权是通过社区居委会实现的。因此，居委会已成为城市社区居民自治的组织载体和实施者。正是在这个意义上，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在管辖范围内享有依法管理公共事务的自治权。

城市社区居民自治的特征

通过自选建立社区成员代表大会

社区居民依法独立选举代表，组成社区成员代表大会。在此基础上，社区成员代表大会依法选举主任、副主任和成员，依法开展社区工作。社区居民委员会可以依法更换或者罢免不称职的委员。

社区事务的自我管理

社区居民委员会负责管理社区的日常事务。社区居民委员会在广泛征求居民意见的基础上，依法制定了《社区自治公约》、《社区自治章程》等制度和规定，管理社区事务，规范社区居民行为。社区居民委员会对社区成员负责。社区居民委员会定期向社区会员代表大会或者会员代表大会报告工作，在审议协商委员会的监督下，执行和完成居民委员会的决定和决议。社区居民委员会要组织开展社区活动，提高和丰富社区成员的物质和精神生活质量；配合志愿服务队、公安调解委员会等组织，维护社区居民合法权益和社区稳定。

社区财政的自我管理

在社区财务管理方面，社区居民委员会应当依法建立财务账簿，实行公开管理，自觉接受社区成员的监督；在国家法律允许的范围内，社区居民委员会可以举办多种形式、多种形式的社区公益活动，造福社区居民；在国家规定的范围内，社区居民委员会享有政府拨付的办公经费的独立、定向使用权；社区居委会开展社区服务的税后利润，只能用于社区工作者补贴、社区扩展和再生产、各种社区活动或项目运营费用，不得用于分配给居委会成员等个人用途。

我国城市社区居民自治存在的问题

城市社区居民自治法律制度不完善

长期以来，我国可用于社区居民自治建设和发展的法律法规不系