青海省公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准(试行)_.docxVIP

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青海省公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准(试行)_

一、总则

(1)青海省公安机关在实施治安管理处罚时，应当严格遵循法律法规，坚持公平、公正、公开的原则，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，充分考虑违法行为的性质、情节、后果及社会影响，实施合理的处罚措施。

(2)本裁量基准适用于青海省各级公安机关对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》及其他相关法律法规的行为实施处罚时，对处罚种类、幅度及执行程序进行裁量。在执行过程中，公安机关应结合当地实际情况，充分考虑被处罚人的认错态度、悔改表现等因素，实施恰当的处罚。

(3)公安机关在适用本裁量基准时，应当严格按照法定程序进行，确保处罚决定的合法性和合理性。对于涉及重大、复杂、敏感案件的处罚，应报请上级公安机关审核批准。同时，公安机关应建立健全监督机制，对处罚决定进行审查，确保处罚决定符合法律法规的要求。

二、处罚的种类和幅度

(1)本裁量基准规定的处罚种类包括警告、罚款、行政拘留、吊销许可证或者执照等。对于不同性质的违法行为，应根据其情节轻重、社会危害程度及法律法规的规定，确定相应的处罚种类。

(2)罚款金额的确定应综合考虑违法行为人的经济能力、违法行为的性质、情节、后果等因素。一般而言，罚款金额应在法定最低限额以上，最高限额以下。对于情节较轻的违法行为，可适用较低限额的罚款；对于情节严重的违法行为，可适用较高限额的罚款。

(3)行政拘留的期限应根据违法行为的性质、情节、后果等因素确定。一般而言，行政拘留期限应在法定最低期限以上，最高期限以下。对于情节较轻的违法行为，可适用较短期限的行政拘留；对于情节严重的违法行为，可适用较长期限的行政拘留。同时，对于多次违法或者有前科的，应当从重处罚。

三、处罚的适用原则

(1)在适用处罚时，青海省公安机关应遵循过罚相当原则，即处罚的轻重应与违法行为的性质、情节和后果相适应。例如，在2020年某市，一名男子因酒后驾驶被公安机关查获，经检测其血液酒精含量达到80mg/100ml，属于醉酒驾驶。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，该男子被处以吊销驾驶证、五年内不得重新取得驾驶证，并处以2000元罚款的处罚。这一处罚体现了过罚相当原则，既对违法行为进行了惩戒，又保护了公共安全。

(2)公安机关在适用处罚时应坚持公开、公平、公正原则，确保处罚决定的合法性和合理性。如在2019年某县，一名女子因非法集会活动被公安机关查获。在调查过程中，公安机关依法收集了相关证据，并充分听取了女子的陈述和申辩。最终，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，该女子被处以行政拘留五日的处罚。此案例中，公安机关的处罚决定体现了公开、公平、公正原则，保障了当事人的合法权益。

(3)青海省公安机关在适用处罚时，还应充分考虑被处罚人的认错态度、悔改表现等因素。例如，在2021年某区，一名未成年人因打架斗殴被公安机关查获。经调查，该未成年人承认错误，并表示愿意赔偿受害者的损失。公安机关在综合考虑其年龄、认错态度和悔改表现后，决定对其从轻处罚，仅处以行政拘留三日的处罚。此案例中，公安机关的处罚决定体现了宽严相济原则，既对违法行为进行了惩戒，又给予未成年人改过自新的机会。

四、处罚的执行程序

(1)公安机关在实施处罚前，必须依法对违法行为进行调查取证，确保证据的充分性和合法性。调查过程中，应告知被调查人有权进行陈述和申辩，并制作调查笔录，确保调查过程的规范。

(2)对违法行为的处罚决定作出后，公安机关应当制作处罚决定书，并在法定期限内送达被处罚人。处罚决定书应载明违法事实、处罚依据、处罚种类、幅度、执行期限等内容，确保被处罚人了解处罚决定的具体情况。

(3)被处罚人有权在收到处罚决定书之日起六十日内向上一级公安机关申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，除法律另有规定外，不影响处罚决定的执行。公安机关应依法处理行政复议或行政诉讼案件，确保处罚决定的正确执行。

五、附则

(1)本裁量基准自发布之日起施行，适用于青海省各级公安机关对违反治安管理行为的处罚。此前发布的与本裁量基准不一致的规定，以本裁量基准为准。根据2020年的统计数据，青海省公安机关共查处各类违反治安管理行为案件10万余起，适用本裁量基准进行处罚的案件占比达到85%以上，有效维护了社会治安秩序。

(2)本裁量基准实施过程中，各级公安机关应定期对本裁量基准的适用情况进行总结和评估，根据实际情况对裁量基准进行调整和完善。例如，在2021年，某地公安机关针对本地治安特点，对裁量基准进行了调整，增加了针对网络诈骗等新型违法行为的处罚规定，有效提升了处罚的针对性和实效性。

(3)本裁量基准的解释权归青海省公安厅所有。各级公安机关在适用本裁量基准时，如