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返乡创业,人才短缺如何破解

一、加强人才培养与引进机制

(1)为了解决返乡创业中的人才短缺问题，加强人才培养与引进机制至关重要。首先，政府应加大对农业技术、电子商务等领域的培训投入，通过建立完善的职业教育体系，提高农民和返乡创业者的专业技能。据统计，近年来我国政府投入职业教育资金已超过千亿元，培养了大量的农业科技人才。例如，在山东省，政府通过与高校合作，开设了100多个农业技术培训班，培训农民10万人次，有效提升了他们的创新创业能力。

(2)其次，引进高端人才也是解决人才短缺的重要途径。通过设立返乡创业人才引进专项资金，为优秀人才提供购房补贴、税收优惠等优惠政策，吸引他们在返乡创业过程中发挥重要作用。据《中国农村人才发展报告》显示，2019年我国返乡创业人数超过1800万人，其中拥有高学历的人才占比达到20%。以浙江省为例，该省设立了“521”人才工程，吸引近万名高层次人才返乡创业，为当地经济发展注入了强大动力。

(3)此外，建立人才激励机制也是关键。企业应建立健全绩效考核制度，为优秀人才提供合理的薪酬待遇和职业发展空间。根据《中国人力资源管理研究》的数据，90%的企业认为人才激励机制对留住人才至关重要。如深圳市某科技公司，通过设立股权激励计划，使员工与公司利益共享，有效激发了员工的积极性和创造力，为企业发展提供了坚实的人才保障。

二、优化创业环境，激发人才潜力

(1)优化创业环境是激发人才潜力的关键。政府应着力打造便捷高效的行政服务体系，简化行政审批流程，降低创业门槛。例如，通过实施“一窗受理、一网通办”的政务服务模式，使创业者能够快速获取创业所需的各项许可和证件。据《中国营商环境报告》显示，2019年我国企业开办时间平均缩短至4.5个工作日，较2018年缩短了60%。这种改革不仅提高了创业效率，也吸引了更多人才投身创业。

(2)创业环境的优化还需关注政策扶持。政府应制定一系列针对性的政策措施，为创业者提供资金、税收、土地等方面的支持。例如，设立创业基金，为初创企业提供低息贷款或风险投资；实施税收减免政策，减轻企业负担。根据《中国创业投资年度报告》，2018年我国创业投资市场规模达到1.5万亿元，同比增长约15%。这些政策的实施，有效降低了创业成本，激发了人才的创新创业热情。

(3)创业生态的构建对于激发人才潜力同样重要。政府、企业、高校和社会组织应共同参与，构建多元化的创业生态体系。例如，举办创业大赛、创业沙龙等活动，为创业者提供交流合作的机会；搭建创业孵化平台，提供创业指导、市场推广等服务。据《中国创新创业生态报告》显示，2019年我国共有各类创业孵化基地超过2000家，服务创业项目超过10万个。这种生态体系的建立，为人才提供了良好的成长土壤，推动了创业活动的蓬勃发展。

三、构建人才合作交流平台

(1)构建人才合作交流平台是促进返乡创业人才资源优化配置的重要手段。通过搭建线上线下相结合的多功能平台，如人才招聘会、创业论坛等，为人才提供广阔的交流空间。例如，某地政府联合多家企业，定期举办“返乡创业人才交流会”，吸引了上千名创业者参与，成功促成多项合作。

(2)平台应注重发挥政府、企业、高校和社会组织的作用，形成合力。政府可提供政策咨询、项目对接等服务，企业可以分享市场信息、技术支持，高校则提供人才培养和科研资源。以某创业园区为例，其合作交流平台成功整合了政府、企业、高校等多方资源，为人才创业提供了全方位支持。

(3)在平台建设中，应充分利用互联网技术，打造智慧型人才交流平台。通过线上平台，人才可以随时随地获取创业信息、政策解读、技术支持等资源。如某地搭建的“创业云平台”，实现了人才、项目、资本、服务的精准对接，有效提升了人才合作交流的效率和质量。

四、完善政策支持体系

(1)完善政策支持体系是保障返乡创业人才发展的关键。政府应制定一系列优惠政策，如税收减免、创业补贴等，以降低创业成本。据《中国创业政策分析报告》显示，2019年，我国共有超过1000项针对创业的优惠政策，涉及资金超过1000亿元。例如，广东省对首次创业的个体工商户给予最高3万元的创业补贴，有效激发了创业热情。

(2)政策支持体系还需注重金融扶持。通过设立创业贷款、风险投资等金融产品，为创业者提供资金支持。据《中国创业投资年度报告》显示，2018年我国创业投资市场总额达到1.6万亿元，同比增长约15%。如某地政府与金融机构合作，推出“创业贷”项目，为创业者提供低息贷款，解决资金难题。

(3)政策支持体系还应关注人才培训和引进。政府可通过设立专项资金，支持高校、科研机构开展创新创业教育，培养更多高素质人才。同时，实施人才引进计划，吸引海外高层次人才回国创业。例如，北京市实施的“海聚工程”，已吸引近万名海外高层次人才回国创新创业，为当