公共部门的绩效评估文献综述.docxVIP

PAGE

1-

公共部门的绩效评估文献综述

第一章绪论

第一章绪论

(1)随着全球化的深入发展，公共部门在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。公共部门的绩效评估作为衡量公共管理效率和效果的重要手段，已经成为各国政府和社会各界关注的焦点。根据世界银行发布的《全球治理指标》报告，近年来，全球范围内公共部门绩效评估的应用范围不断扩大，评估方法不断创新。据统计，截至2020年，全球已有超过100个国家和地区建立了公共部门绩效评估体系。

(2)在我国，公共部门绩效评估工作始于20世纪90年代，经过近三十年的发展，已经形成了一套较为完善的评估体系。根据国家统计局数据显示，2019年我国公共部门绩效评估覆盖面达到90%以上，评估结果在政策制定、资源配置、干部考核等方面发挥了重要作用。以某省为例，自2016年起，该省对各级政府部门开展了全面绩效评估，通过评估发现，政府部门在行政效率、服务质量、群众满意度等方面取得了显著成效。

(3)然而，当前公共部门绩效评估工作仍面临诸多挑战。一方面，评估指标体系不够完善，部分指标难以量化，导致评估结果不够客观公正；另一方面，评估方法单一，缺乏对公共部门综合绩效的全面评估。此外，评估过程中存在信息不对称、评估结果应用不充分等问题。为解决这些问题，有必要从理论、方法、实践等多方面对公共部门绩效评估进行深入研究，以提升评估的科学性和有效性。

第二章公共部门绩效评估的理论基础

第二章公共部门绩效评估的理论基础

(1)公共部门绩效评估的理论基础主要包括公共选择理论、新公共管理理论、公共行政学理论等。公共选择理论认为，政府官员和公共部门工作人员同样是理性经济人，他们在决策过程中会追求自身利益最大化。以美国为例，自20世纪80年代开始，公共选择理论对美国政府绩效评估产生了深远影响，推动了评估体系的建立和完善。

(2)新公共管理理论强调公共部门应引入市场竞争机制，提高效率和服务质量。在英国，新公共管理理论的实践促进了公共部门绩效评估的发展，政府开始关注公共服务的结果，而非过程。例如，英国政府通过引入关键绩效指标（KPIs）等工具，对公共部门绩效进行量化评估，有效提高了行政效率。

(3)公共行政学理论认为，公共部门应关注公共利益的实现，而绩效评估则是衡量公共利益实现程度的重要手段。美国学者库珀（Cooper）提出了公共部门绩效评估的五个基本维度：效率、效果、公平、责任和创新。这一理论框架为公共部门绩效评估提供了理论基础，并在全球范围内得到了广泛的应用。例如，我国在制定公共部门绩效评估指标时，就参考了库珀的理论框架，确保评估结果的全面性和科学性。

第三章公共部门绩效评估的方法与指标体系

第三章公共部门绩效评估的方法与指标体系

(1)公共部门绩效评估方法主要包括定量评估和定性评估。定量评估侧重于对绩效数据的量化分析，如运用平衡计分卡（BSC）对绩效进行综合评价。平衡计分卡通过财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，全面衡量公共部门的绩效。例如，某市交通局通过平衡计分卡评估，发现交通拥堵问题较为突出，随后采取了一系列改善措施。

(2)定性评估则侧重于对公共部门工作过程的描述和评价，如访谈、问卷调查等方法。定性评估有助于了解公共部门工作的实际情况和问题，为改进工作提供依据。例如，在某次政府公共服务满意度调查中，通过访谈和问卷调查发现，市民对公共图书馆的服务满意度较高，而对公园绿化带的管理满意度较低。

(3)公共部门绩效评估指标体系构建是评估工作的重要环节。指标体系应具有科学性、全面性和可操作性。一般包括以下几个方面：业务绩效、管理绩效、服务质量、群众满意度等。例如，某市政府部门在构建绩效评估指标体系时，综合考虑了业务完成率、工作创新、服务态度等多个维度，确保评估结果的公正性和有效性。

第四章公共部门绩效评估的应用与实践

第四章公共部门绩效评估的应用与实践

(1)公共部门绩效评估在全球范围内的应用实践表明，有效的绩效评估体系能够显著提升公共管理的效率和效果。以我国为例，自2008年起，中央政府开始实施政府绩效管理，将绩效评估纳入政府工作的重要环节。在实践中，各级政府部门通过建立绩效评估指标体系，对各项工作进行量化考核，实现了对政府职能的优化和资源的合理配置。例如，某市政府通过绩效评估，发现环保部门在空气质量改善方面存在不足，随后加大了环保投入，提升了空气质量。

(2)在具体实践中，公共部门绩效评估的应用涉及多个领域。在教育领域，绩效评估有助于提高教育质量，促进教育公平。例如，某省通过对义务教育阶段学校的绩效评估，发现部分学校存在师资力量不足、教学设施落后等问题，随后政府加大了对这些学校的投入，改善了教育条件。在医疗领域，绩效评估有助于提高医疗服务水平，降低医疗成本。如某市通过对公立医院的绩效评估，促使医院优化服