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《实景三维数据库建设技术规程》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2024年7月，按照赣市监标〔2024〕16号文《江西省市场监管局关于下达2024年第五批江西省地方标准制

修订计划的通知》，江西省市场监管局正式批准《实景三维数据库建设技术规程》地方标准计划项目立项，项目计划编号为DB36-2024-5-42，计划周期为12个月。

本项任务由江西省自然资源厅提出，由江西省自然资源标准化技术委员会归口，按计划将于2024年6月完成。

（二）起草单位、协作单位

起草单位：江西省自然资源测绘与监测院、萍乡市国土空间调查勘测规划院

（三）主要起草人

姓名

职务/职职称

工作单位

任务分工

姓名

职务/职职称

工作单位

任务分工

二、制定标准的必要性和意义

（一）制定标准意义

1.夯实“数字中国”时空基础设施建设

建设数字中国是我国国民经济和社会信息化的重要内容和战略性工作，党和国家的领导人对数字中国建设极为重视。“实景三维”是现实世界的数字孪生，具有实体化、三维化、语义化、结构化、全空间和人机兼容理解的显著特点。实景三维是“数字中国”建设的数据基础，是符合党和国家领导号召的“新基建”，构建数字中国，有效促进地理信息资源的开发、整合、共享和应用，将积极促进国民经济和社会信息化，全面提高测绘保障能力和服务水平，更好地为国民经济和社会信息化服务。

2.落实自然资源部实景三维建设要求

2019年11月，自然资源部印发《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号），系统地提出了自然资源信息化总体框架，要求以自然资源“一张网”为基础，形成三维立体自然资源“一张图”，集成整合地下空间、地表基质、地表覆盖、业务管理等各类自然资源和国土空间数据，探索自然资源空间应用模式从二维过渡到三维，突破

普通二维地图在立体空间应用局限性，最大限度还原真实的立体自然资源管理环境，全面、真实地反映自然资源现实状况和自然地理格局，为国土空间规划、用途管制、耕地保护、审批监管等自然资源管理和决策提供重要支撑和保障。2020年全国国土测绘工作会议提出新时期测绘工作“两服务、两支撑”的根本定位，明确要求大力推动新型基础测绘体系建设，构建实景三维中国。2021年全国自然资源工作电视电话会议要求“加快建设实景三维中国、自然资源一张底图”。为切实做好实景三维中国建设，明确建设任务和技术路线，2021年8月自然资源部办公厅印发《实景三维中国建设技术大纲(2021版)》的通知》（自然资办发〔2021〕56号），大纲明确要求完成开展全国和省区范围的地形级实景三维建设，开展全国地级以上城市的城市级实景三维建设，积极拓展部件级实景三维建设，形成“分布存储、逻辑集中、时序更新、共享应用”的实景三维中国数据库。在国家、省区、市县三级自然资源主管部门“统筹规划、分级投入、分步实施”原则下，共同推进实景三维建设，支撑“实景三维城市”、“实景三维省区”和“实景三维区域”建设，最终形成“实景三维中国”。

3.践行实景三维江西建设实践

为促进江西省国土空间治理体系和治理能力现代化，助力美丽中国建设，为数字中国、数字政府和数字经济提供三

维空间定位框架和分析基础，江西省自然资源厅积极部署、系统谋划，统筹推进实景三维江西建设，全省11个设区市和赣江新区已全部编制完成实景三维建设实施方案。在前期生产试验、广泛调研的基础上，江西充分分析利用已有数据基础，编制印发了《实景三维江西建设总体实施方案（2023-2025年）》，明确了省市两级2023年-2025年实景三维建设任务。到2025年，2米格网的地形级实景三维实现全省覆盖，优于0.05米分辨率的城市级实景三维初步实现对11个设区市市辖区及赣江新区城镇开发边界范围覆盖，省市县多级实景三维数据库、实景三维在线与离线相结合的服务系统初步建成，11个设区市及赣江新区初步形成数字空间与现实空间实时关联互通能力，为数字江西、数字政府和数字经济提供三维空间定位框架和分析基础。

（二）制定标准必要性

实景三维江西的数据成果呈现出形态复杂、种类多样、体量庞大等特征，并且省级数据库需要能兼备省、市、县不同精度数据的一体化管理需求，在数据成果建成之初，对数据库进行顶层设计、总体规划和规范制定尤其重要，可用于指导数据生产和后续的大批量数据建库工作，满足实景三维数据库的管理和应用服务需求。

1.有必要细化我省实