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铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法国铁科法(2025)30号
一、编制原则与依据
(1)铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（国铁科法[2025]30号）遵循国家有关法律法规和行业标准，以《铁路基本建设工程概（预）算编制办法》为依据，结合我国铁路建设的实际情况，旨在确保铁路建设投资合理、经济、高效。编制过程中，应充分考虑工程规模、技术标准、设计深度、设备选型、材料价格等因素，确保概（预）算编制的科学性和准确性。
(2)编制设计概（预）算时，应遵循以下原则：一是符合国家宏观调控政策，体现国家财政预算管理的严肃性；二是确保概（预）算编制的合理性和合规性，符合铁路建设投资效益最大化要求；三是充分考虑市场变化和价格波动，合理预测和确定工程投资。例如，在编制新建高速铁路设计概算时，根据国家铁路局发布的《高速铁路设计规范》和《高速铁路工程量清单计价规范》，结合项目具体情况进行编制。
(3)编制设计概（预）算依据主要包括以下内容：一是国家相关法律法规、政策文件和行业标准；二是工程可行性研究报告、初步设计文件和施工图设计文件；三是设备、材料、人工等市场价格信息和市场调研数据；四是工程所在地水文、地质、气象等自然条件及社会经济环境；五是历史工程案例和类似工程的投资经验。例如，在编制某铁路枢纽站房设计概算时，参考了国内已建成类似站房的投资规模和建设成本，并结合当地实际情况进行编制。
二、编制范围与内容
(1)铁路基本建设工程设计概（预）算的编制范围涵盖了铁路建设项目的全过程，包括但不限于可行性研究、初步设计、施工图设计和施工阶段。具体范围包括路基、桥梁、隧道、轨道、电气化、通信、信号、客运站房、车辆段等各个工程组成部分。以某新建高铁项目为例，其设计概（预）算编制范围涉及路基土石方、桥梁、隧道、轨道、电气化系统、通信信号系统、客运站房等共计100多个单项工程。
(2)设计概（预）算的内容主要包括直接费用、间接费用、利润和税金等。直接费用包括设备费、材料费、人工费、施工机械使用费等，间接费用包括管理费、规费、利润等。以某高速铁路项目为例，其设计概（预）算直接费用占项目总投资的60%，间接费用占40%。在编制过程中，需对每个单项工程进行详细的费用测算，确保概（预）算的准确性。
(3)设计概（预）算编制还需包括以下内容：工程量清单、计价依据、编制说明、预算编制表格等。工程量清单应详细列出每个单项工程的工程量，计价依据应包括国家及地方相关政策和标准，编制说明应阐述编制依据、方法和过程。例如，在某铁路桥梁设计概算中，工程量清单包含了桥梁主体结构、附属结构、预应力锚固系统等共计200多项分项工程，计价依据则参考了《铁路桥梁工程量清单计价规范》等相关标准。
三、编制方法与程序
(1)编制方法上，铁路基本建设工程设计概（预）算应遵循分部分项工程、单位工程、单项工程、建设项目总投资的顺序进行。首先，对分部分项工程进行详细划分，明确工程量；其次，根据工程量和国家统一计价标准计算各项费用；接着，汇总单位工程费用，形成单位工程概（预）算；然后，将各单位工程概（预）算合并，得出单项工程概（预）算；最后，将所有单项工程概（预）算汇总，形成建设项目总投资概（预）算。
(2)程序方面，设计概（预）算编制分为准备阶段、编制阶段和审核阶段。准备阶段需收集相关资料，如工程可行性研究报告、设计文件、市场价格信息等；编制阶段依据准备阶段的资料，运用编制方法进行费用计算和汇总；审核阶段则由相关专家对编制的概（预）算进行审查，确保其合理性和准确性。
(3)在具体实施过程中，应按照以下步骤进行：一是明确编制依据和范围；二是进行工程量测算；三是选取合适的计价依据和计价方法；四是编制工程量清单和计价表；五是进行费用汇总和计算；六是编制设计概（预）算文件；七是进行文件审核和修改；八是提交审批。例如，在编制某铁路客运站房设计概算时，按照上述步骤，完成了从资料收集到文件提交的整个过程。
四、预算编制要求与注意事项
(1)预算编制要求方面，首先，编制人员应具备扎实的专业知识，熟悉国家相关法律法规、行业标准和政策文件，确保预算编制的合规性。其次，预算编制应遵循客观、公正、真实的原则，确保预算数据的准确性和可靠性。此外，预算编制过程中应充分考虑工程实际情况，合理预测风险，确保预算的适应性。例如，在编制某高速铁路设计概算时，编制人员需参考国家铁路局发布的必威体育精装版规范和标准，结合项目特点，对各项费用进行细致测算。
(2)在预算编制过程中，应注意以下几点：一是充分收集和整理相关资料，确保数据来源的可靠性；二是合理划分分部分项工程，避免遗漏或重复计算；三是采用科学合理的计价方法和计价依据，确保计价的准确性；四是充分考虑市场价格波动，合理预测材料、设备、人工等成本；五是加强预算编制的审核
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