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高校构建全过程绩效预算管理措施和路径研究

一、高校全过程绩效预算管理概述

(1)高校全过程绩效预算管理是指高校在预算编制、执行、监控和评价等各个环节，对预算资金的使用进行全过程的绩效管理和监督。这种管理方式旨在提高高校资源配置的效率和效益，确保预算资金使用的合规性和有效性。通过全过程绩效预算管理，高校能够更好地实现预算目标的设定与实现，从而提升教育教学质量和科研水平。

(2)全过程绩效预算管理涉及预算编制、执行、监控和评价等多个环节。在预算编制阶段，高校需根据学校发展战略和年度工作计划，科学合理地编制预算，确保预算的可行性和合理性。在预算执行阶段，高校要严格按照预算计划执行，加强对预算资金使用的监控，确保资金使用符合规定。在预算监控阶段，高校需定期对预算执行情况进行跟踪和分析，及时发现和解决问题。在预算评价阶段，高校要对预算执行结果进行综合评价，总结经验教训，为下一轮预算编制提供依据。

(3)高校全过程绩效预算管理需要建立健全相关制度体系，包括预算管理制度、绩效评价制度、内部控制制度等。这些制度旨在规范预算管理流程，明确各部门职责，确保预算管理的规范性和透明度。同时，高校还应加强信息化建设，利用现代信息技术提高预算管理的效率和水平。通过全过程绩效预算管理，高校能够实现预算资金的高效利用，促进高校的可持续发展。

二、高校全过程绩效预算管理措施

(1)在预算编制阶段，高校应采取零基预算编制方法，根据学校发展战略和实际需求，对每一项预算进行重新评估和论证。例如，某高校在2019年实施零基预算编制，通过精细化管理，将预算编制的准确率提高至95%，有效避免了预算浪费。此外，高校还需建立健全预算编制的专家评审机制，邀请校内外的专家学者参与预算编制，确保预算编制的科学性和合理性。

(2)预算执行过程中，高校应加强对预算资金使用的监控，确保资金使用的合规性和效率。以某高校为例，通过引入预算执行监控平台，实现了对预算执行情况的实时监控，及时发现并纠正了预算执行中的偏差。同时，高校还需建立健全预算执行预警机制，对预算执行过程中可能出现的问题进行提前预警，确保预算执行的有效性。据统计，实施预算执行监控后，该高校预算执行偏差率降低了20%，资金使用效率提高了15%。

(3)在预算评价阶段，高校应采取定性与定量相结合的评价方法，对预算执行结果进行全面评估。例如，某高校在2020年对全校预算执行情况进行评价，通过设立绩效评价指标体系，对各部门预算执行情况进行量化考核。评价结果显示，该校预算执行效果良好，其中教学科研经费投入产出比达到1:2.5，远高于全国平均水平。在此基础上，高校针对评价中发现的问题，及时调整预算管理策略，优化资源配置，进一步提高预算管理的绩效水平。

三、高校全过程绩效预算管理路径研究

(1)高校全过程绩效预算管理的路径研究首先应聚焦于构建科学的预算编制体系。这要求高校在预算编制过程中，不仅要考虑学校的发展规划和战略目标，还要结合实际情况，进行细致的数据分析和需求预测。以某高校为例，其通过引入预算编制系统，实现了预算编制的自动化和智能化，有效提升了预算编制的准确性和效率。同时，高校应鼓励跨部门合作，确保预算编制的全面性和前瞻性。具体路径上，可以采取定期举办预算编制研讨会，邀请不同领域的专家学者参与，共同探讨预算编制的科学方法。

(2)预算执行和监控是全过程绩效预算管理的关键环节。在路径研究上，高校需要建立一套完善的预算执行和监控机制。这包括制定详细的预算执行计划，明确各部门的职责和权限；同时，通过建立预算执行跟踪系统，对预算资金的使用情况进行实时监控。例如，某高校在预算执行监控中，采用信息化手段，实现了对预算执行过程的动态管理和数据分析。此外，高校还应定期开展预算执行分析会，及时发现问题并采取措施进行纠正。通过这样的路径，可以有效提高预算执行的透明度和效率。

(3)预算评价是全过程绩效预算管理的最后一步，也是对整个预算管理过程进行总结和提升的重要环节。在路径研究上，高校应当建立一套全面的预算评价体系，涵盖预算编制、执行、监控等多个方面。这要求高校不仅要关注预算资金的投入产出比，还要关注预算对学校发展目标的贡献。以某高校为例，其在预算评价中，不仅考虑了预算资金的利用效率，还综合考虑了预算对人才培养、科学研究、社会服务等方面的影响。通过定期进行预算评价，高校可以不断优化预算管理流程，提高预算管理的整体水平。此外，高校还应将评价结果与预算编制、执行环节相结合，形成闭环管理，推动预算管理水平的持续提升。