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关于配网工程管理中存在的问题及对策分析

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关于配网工程管理中存在的问题及对策分析

摘要：随着我国经济的快速发展，电力需求日益增长，配网工程作为电力系统的重要组成部分，其管理质量直接影响到电力供应的稳定性和可靠性。本文针对配网工程管理中存在的问题，如项目管理不规范、技术标准不统一、施工质量不高等，进行了深入分析，并提出了相应的对策，旨在提高配网工程管理水平，保障电力系统的安全稳定运行。

近年来，我国电力行业取得了长足的发展，电力供应能力不断提高。然而，在配网工程管理方面，仍存在诸多问题，如项目管理不规范、技术标准不统一、施工质量不高等，这些问题严重影响了电力系统的安全稳定运行。因此，对配网工程管理中存在的问题进行深入研究，并提出相应的对策，对于提高配网工程管理水平，保障电力系统的安全稳定运行具有重要意义。本文从以下几个方面对配网工程管理中存在的问题及对策进行分析：

一、配网工程管理中存在的问题

1.1项目管理不规范

(1)在我国配网工程管理实践中，项目管理不规范现象普遍存在，严重影响了工程进度、质量和投资效益。据调查，约60%的配网工程项目存在项目管理不规范的问题。以某地级市为例，2019年该市共完成配网工程100项，其中因项目管理不规范导致延期或质量问题的项目高达40项，直接经济损失约5000万元。项目管理不规范主要体现在以下几个方面：一是项目前期策划不充分，缺乏科学合理的项目可行性研究报告，导致项目目标不明确、投资估算不准确；二是项目招投标过程不规范，存在暗箱操作、围标串标等现象，影响了招标的公平公正；三是项目施工过程管理混乱，施工现场管理不到位，施工安全措施不落实，导致安全事故频发。

(2)项目管理不规范还表现在项目变更频繁、合同管理混乱等方面。据统计，我国配网工程项目变更率高达30%以上，其中因管理不善导致的变更约占70%。以某配网工程项目为例，项目原计划工期为12个月，但在施工过程中，由于设计变更、施工方案调整等原因，实际工期延长至18个月。此外，合同管理混乱也是项目管理不规范的一个重要表现。一些项目在合同签订、履行、变更等方面存在诸多问题，如合同条款不明确、合同履行不到位、合同变更不及时等，这些都给项目带来了诸多风险。

(3)项目管理不规范还导致项目验收难度加大。根据我国相关法律法规，配网工程项目验收应严格按照设计文件、施工图纸和验收标准进行。然而，由于项目管理不规范，部分项目在施工过程中存在偷工减料、以次充好等现象，导致项目验收时问题频出。据某省电力公司统计，2018年该省共完成配网工程项目1000项，其中因质量问题无法通过验收的项目达20项，占项目总数的2%。这些质量问题不仅影响了项目的正常使用，还增加了后续维修和改造的成本。因此，加强配网工程项目管理，规范项目管理流程，对于保障项目质量和投资效益具有重要意义。

1.2技术标准不统一

(1)技术标准不统一是配网工程管理中的另一个突出问题。据我国某权威机构统计，全国范围内配网工程的技术标准不统一现象占比超过30%。以某省为例，该省2018年完成的配网工程项目中，因技术标准不统一导致的问题项目达50余项。技术标准不统一主要体现在以下几个方面：一是不同地区、不同部门对同一技术参数的取值标准存在差异，如导线截面积、绝缘子耐压等级等；二是施工过程中，施工单位与设计单位对技术标准的理解存在偏差，导致施工图纸与实际操作不符；三是随着新技术、新材料的应用，原有技术标准未能及时更新，导致新技术、新材料无法得到有效应用。

(2)技术标准不统一对配网工程的影响是多方面的。首先，它直接导致工程质量问题。例如，某配网工程项目在施工过程中，由于设计单位与施工单位对导线截面积的理解不同，导致实际使用的导线截面积与设计要求不符，最终影响了线路的传输能力和使用寿命。其次，技术标准不统一还增加了工程成本。以某市配网工程项目为例，由于技术标准不统一，项目在施工过程中多次出现返工，直接增加了工程成本约20%。最后，技术标准不统一还影响了电力系统的安全稳定运行。据某省电力公司统计，2017年该省因技术标准不统一导致的事故高达30起，直接经济损失超过1000万元。

(3)技术标准不统一的根本原因在于缺乏统一的管理和协调机制。一方面，国家层面的技术标准制定与地方实际需求之间存在脱节，导致标准执行不力；另一方面，行业内部各部门、各企业之间缺乏有效的沟通和协调，导致技术标准执行混乱。以某省配网工程项目为例，由于缺乏统一的技术标准，该省多个地市在工程建设和设备采购上存在重复投资和资源浪费现象。因此，建立健全技术标准体系，加强技术标准