新型城镇化的实践与发展.ppt

（二）创新城市环境治理方式要解决好城市环境问题，必须创新环境治理方式。1.制定治理规划和应争预案。2014年2月1日，广东省人民政府网站发布了《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》。2.加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式，调整城市产业结构，做好节能减排工作，是搞好城市环境保护的治本之策。3.运用先进环境治理技术。（1）大气污染防治必须综合施策。（2）垃圾处理应当选择焚烧技术。第93页,共114页，星期六，2024年，5月（三）加大城市环境治理投入加快推进环境保护税的立法工作，在适当的时候开征环境保护税，并要提高主要污染排污费标准，逐步加大城市环境治理投入。一是加大财政投入力度。二是动员社会力量投入。三是提高资金使用效益（四）创新城市环境治理体制加强城市环境治理，必须创新城市环境治理体制。一是科学配置环保职能。二是优化环保机构设置。三是明确环保职责权限。严格环境保护绩效考核；加大环境治理问责力度。四是健全环保法规制度我国《大气污染防治法》、《水污染防治法》等法律对实行排污许可已有原则性规定，但没有明确许条件、程序等具体规定。第94页,共114页，星期六，2024年，5月第八章广东特色的新型城镇化道路一、广东城镇化建设的历程二、广东城镇化建设的现状三、广东特色新型城镇化道路的对策第95页,共114页，星期六，2024年，5月单击添加副标题一、广东城镇化建设的历程（一）广东城镇化发展阶段1.起步发展时期。（1949-1957年）1949年新中国成立后，国民经济逐步恢复发展。2.曲折发展时期。（1957-1966年）1958年“大跃进”在全国范围内展开。3.发展停滞时期。（1966-1978年）1966年，“文化大革命”爆发。4.健康发展时期。（1978-至今）1978年十一届三中全会作出了将工作重心转移到以经济建设为中心上来的战略决策第96页,共114页，星期六，2024年，5月（二）广东城镇化的特点1.城镇化率处于领先水平。截至2012年，广东城镇化率达67.4%2.城市经济结构日趋合理。广东第一产业、第二产业、第三产业在国内生产总值中所占的比例：1980年为33.2：41.4：25.7；1990年为24.7:39.5:35.8;2000年为9.2：46.5：44.3；2010年为5.0：50.4：44.6；2012年，广东三次产业结构调整为5.0：48.8：46.2。3.城市建设成绩巨大。主要包括：城镇基础设施的提高和城镇资源的合理利用等等。广东省各市单位GDP能耗从2005年的0.79吨标准煤/万元逐渐降低到2010年的0.664吨标准煤/万元，呈逐年下降之势。4.人民生活水平不断提高。广东省的居民消费，特别是城镇居民消费，已经逐渐从温饱型向享受型、发展型转变。近年来，房地产、汽车、通信、旅游业的火爆，都表明了这一点。第97页,共114页，星期六，2024年，5月（三）广东城镇化的典型模式1.深圳模式：“区市合一”模式。2.东莞模式：“县—市”模式。3.番禺模式：“县—市—区”模式。4.顺德模式：“农村推动型模式；顺德的城镇化经历了“城乡一体化”、“准城市化”和“城市化”这个阶段。第98页,共114页，星期六，2024年，5月第99页,共114页，星期六，2024年，5月单击添加副标题二、广东城镇化建设的现状（一）广东城镇化建设取得的成绩1.城镇化水平稳步提高，中心城市发展日趋成熟。2.区域发展格局不断优化，城市群建设取得新进展。3.人居环境明显改善，宜居城乡创建成效初显。4.城镇建设水平和土地集约利用水平不断提升。5.户籍制度改革步伐加快，积分入户办法不断完善第100页,共114页，星期六，2024年，5月广东城镇化进程1.广东城镇化进程的三个阶段：进入均衡发展阶段全球产业分工与产业转移外资驱动下的快速城市化城镇化动力不是来自大城市的外溢中小型工业带动的中小城镇化不经首位城市（广州），直接参与国际产业分工人口红利增长极培育阶段极化调整阶段区域一体化及均衡化阶段加快转型升级，建设幸福广东理想城市建设、“双转移”政策新增长极地区(前海、横琴、南沙)地级市扩容提质多种区域政策，引导均衡发展工业园区建设，人口迁移流动，城镇化滞后工业化乡镇企业快速增长，外商直接投资增多，吸引大量农村剩余人口，中国经济吸引外资条件下的初始增长极工业区、开发区遍地开花分散式农村城市化盛行，产业人口空间集聚程度低户籍政策改革，农民进城务工，外来人口涌入；广州深圳等核心城市强化、极化发展改革开放30年来，广东城