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铁路建设项目工程总承包办法

第一章总则

第一章总则

(1)本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合铁路建设项目实际情况，制定本工程总承包办法。

(2)本办法所称工程总承包，是指承包单位按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。铁路建设项目工程总承包是指对铁路建设项目从可行性研究、初步设计、施工图设计、设备采购、施工、试运行（竣工验收）及后续运营维护等全过程进行综合管理的活动。

(3)铁路建设项目工程总承包的目的是提高工程建设效率，降低建设成本，保证工程质量，缩短建设周期，优化资源配置，促进铁路建设市场健康发展。本办法适用于新建、改扩建、技术改造等铁路建设项目，具体范围由铁路主管部门根据项目特点和需求确定。

第二章项目总承包范围和内容

第二章项目总承包范围和内容

(1)项目总承包范围包括但不限于项目可行性研究、初步设计、施工图设计、设备采购、施工、试运行（竣工验收）以及后续运营维护等全过程。

(2)承包单位应负责组织编制项目可行性研究报告，进行初步设计和施工图设计，确保设计方案的合理性和可行性。同时，承包单位应负责设备采购、施工组织、质量控制和安全管理等工作。

(3)项目总承包应遵循国家相关法律法规、行业标准和技术规范，确保工程质量、安全、环保、进度和投资控制。在项目实施过程中，承包单位应配合相关部门进行监督检查，及时解决工程建设中的问题。

第三章项目总承包组织实施

第三章项目总承包组织实施

(1)铁路建设项目工程总承包的组织实施，应按照项目规模、复杂程度和合同约定，建立相应的项目管理体系。项目管理体系应包括项目领导小组、项目管理机构、专业工作组等层次，确保项目组织架构的合理性和有效性。

(2)项目领导小组负责对项目总承包实施进行决策和指导，包括项目目标设定、重大问题决策、资源调配、合同管理等。项目管理机构负责具体组织实施工作，包括协调各专业工作组、监督项目进度、质量、安全、投资等控制指标。专业工作组则负责各自专业领域内的具体工作，如设计、施工、设备采购等。

(3)项目总承包的实施应遵循以下原则：一是统一指挥、分工协作；二是质量第一、安全至上；三是高效管理、节约成本；四是强化合同、依法经营。在项目实施过程中，应加强内部沟通与协调，确保各环节紧密衔接，形成合力。同时，要加强与业主、设计、施工、监理等各方关系的维护，形成良好的合作氛围。

第四章项目总承包合同管理

第四章项目总承包合同管理

(1)项目总承包合同是规范双方权利义务的法律文件，对于保障项目顺利实施至关重要。根据《中华人民共和国合同法》和相关铁路建设法律法规，项目总承包合同应包括以下内容：项目概况、承包范围、合同价款、付款方式、工期要求、质量标准、安全文明施工要求、知识产权、违约责任、争议解决方式等。以某铁路建设项目为例，合同总价约为XX亿元，合同工期为XX个月，其中设计阶段约XX个月，施工阶段约XX个月。

(2)在项目总承包合同管理中，应严格执行合同条款，确保合同执行过程中的合规性。合同签订后，双方应定期召开合同履行情况会议，对合同执行情况进行监督和评估。例如，某项目在合同履行过程中，由于设计变更导致工期延误，经双方协商，对合同工期进行了顺延，并调整了合同价款。此外，合同管理还应包括变更管理、索赔管理、结算管理等方面，确保项目在预算范围内完成。

(3)合同管理过程中，应注重以下几点：一是合同履行情况的监督，确保项目按合同约定进行；二是变更管理，对于合同履行过程中发生的变更，应及时办理变更手续，确保变更的合法性和有效性；三是索赔管理，对于因不可抗力等原因导致的损失，应依法进行索赔；四是结算管理，确保项目在合同约定的范围内完成结算。以某铁路建设项目为例，在合同管理过程中，通过对变更、索赔、结算等环节的严格控制，项目总成本控制在预算范围内，有效保障了项目的顺利实施。

第五章附则

第五章附则

(1)本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法未尽事宜，可参照国家相关法律法规和行业标准执行。

(2)铁路建设项目工程总承包的组织实施和合同管理，应遵循公开、公平、公正的原则，确保项目质量和安全。各级铁路建设主管部门应加强对工程总承包工作的指导和监督，及时发现和纠正问题。

(3)本办法由XX铁路建设主管部门负责解释。在实施过程中，如遇重大问题或特殊情况，应及时上报上级主管部门，以便及时处理和调整。本办法的修订和完善，将根据铁路建设市场发展和实际情况进行。