行政管理专科毕业论文完整范文-现阶段构建服务型政府的必要性与策略研究.docx

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现阶段构建服务型政府的必要性与策略研究

目录

TOC\o1-3\h\u1078摘要 1

30961一、服务型政府的概念及特征 2

15376（一）政府只提供公共物品和公共服务 2

22190（二）政府应当鼓励公共服务市场化 2

17167二、服务型政府的内涵 3

20652（一）“以民为本”的服务理念 3

22856（二）有限型政府、责任政府 3

28169（三）政务公开、透明 4

6969三、现阶段构建服务型政府的必要性 4

11197（一）完善社会主义市场经济体制的需要 4

25253（二）我们党的宗旨和政府性质决定 4

12933（三）各国政府改革的重要趋向 5

6989四、现阶段构建服务型政府的策略 5

29997（一）引入政府公共关系 5

4762（二）切实推进公共服务社会化 6

16922（三）进一步完善电子政务的建设 6

16756（四）要推进回应性政府建设 6

27208结束语 8

18897参考文献 9

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摘要

公共服务型政府是以服务为核心理念，以服务人民为宗旨的新型政府治理模式。在当前全球金融危机和中国构建和谐社会的背景下,，提高政府服务能力和水平，建设服务型政府，对于完善社会主义市场经济，促进经济社会协调发展具有重大的理论和现实意义。在揭示服务型政府内涵的基础上，提出了当前和未来构建服务型政府的路径。

关键词：服务型政府；重要意义；构建问题；路径

服务型政府的概念及特征

所谓服务型政府，与管理型、权力型、指挥型政府相比，是在公民本位和社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序框架内，以服务公民为宗旨，承担服务责任的政府，通过法定程序,按照公民的意愿。服务型政府有两个重要特征：

政府只提供公共物品和公共服务

众所周知，现代经济学一般将产品分为公共产品和私人产品。公共物品（政策法规除外）往往投资规模大，投资周期长。对企业来说，投资公共产品是无利可图的；对于个人来说，他们往往无法承受。公共物品的非排他性特征使人们容易产生搭便车心理，即有人参与公共物品的消费，但不愿意支付或全额支付生产成本，并依赖他人支付。这种搭便车心理（以及避免搭便车的心理）导致了集体非理性：每个人都不愿意提供公共物品。这就决定了公共产品不能由市场提供。在经济学中，私人物品和公共物品的划分方法很好地界定了服务行政的范围：政府只应向公众提供公共物品，而不应参与私人物品的生产。私人物品可以通过市场机制有效供给，政府没有必要干预私人物品的生产。

政府应当鼓励公共服务市场化

虽然政府应该提供公共产品，但政府不能垄断公共产品的生产。即使事实上只有政府有能力提供服务，也没有理由禁止私营企业尝试和寻求其他方法，即在不使用强制性权力的情况下提供这些商品和服务。人们完全有可能找到一些新方法，将过去愿意付费的人无法完全享受的服务变成可交易的服务，从而使市场方法可以应用于以前无法应用的领域。政府不应垄断公共产品的供应，这意味着私人和私营企业可以进入这些领域，这些公共服务行业是向市场开放的。

因此，公共物品的供给应该向私人开放，私人不愿意提供公共物品之间不存在矛盾。作为一个服务型政府，它不能垄断公共产品的供给，而应该鼓励公共服务的市场化，因为在竞争的情况下，服务管理的弊端将被最小化，并符合市场经济体制的基本要求。

服务型政府的内涵

“以民为本”的服务理念

服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共物品，为公民生活提供优质服务。从公众需求出发，要求各级政府和官员摒弃“官本位、政本位、权本位”的传统观念，树立“公民本位、社会本位、权利本位”的管理理念，即人民当家作主，政府必须为实现各地公民的最大利益提供各种服务，它强调的不是政府的权力和权威，而是保障公民的权利和实现公民最根本的利益。因此，服务型政府是一个为人民服务、造福人民、便利人民、致富人民的政府。“以人为本”的理念是服务型政府的基石。

有限型政府、责任政府

在市场经济体制下，政府的基本责任是纠正市场失灵和社会失灵。政府的主要职能是经济调节、市场监督、社会管理和公共服务。改革开放以来，虽然市场机制在资源配置中的地位得到了加强，但政府职能的配置与市场经济体制的规范要求还存在一定差距，政府的运作仍然受制于全能政府的理念。从全能政府到有限政府的过程,实际上是行政权力的规范化过程,要求一些政府部门“自断其臂”。为此,党中央,国务院提出要下更大决心推进行政体制改革。新一轮行政改革仍应以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府中介组织与市场