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公共部门行政效率的提升对策

目录

TOC\o1-3\h\u7920摘要 1

11060一、行政效率的概念 2

14721二、公共部门行政效率低下的危害 2

3836（一）产生政府财政危机 3

90（二）引发政府信用危机 3

15871三、公共部门行政效率低下的成因分析 3

23105（一）政策制定的不科学性 3

9882（二）执行过程中的“政策失真” 3

15395（三）执行过程中的功能障碍 4

12798（四）执行过程中的腐败行为 4

31358四、提升公共部门行政效率、构建高效政府的策略 4

31350（一）转变政府职能，建立企业化政府 5

10003（二）加强政府管理创新 5

12512（三）推进政府改革，降低政府成本 5

25850（四）依法行政，规范政府行为 5

4828（五）发挥政府的有效作用 6

11925结束语 7

8062参考文献 8

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摘要

公共部门行政效率是国家行政机关及其公务员从事行政工作结果的度量和评价。公共部门行政效率一直以来就是行政管理的核心问题，追求高效率是行政管理的出发点与归宿。本文主要分析公共部门行政效率低下的成因，其解决对策在于：转变政府职能，建立企业化政府，加强政府管理创新，推进政府改革，降低政府成本，依法行政，规范政府行为，发挥政府的有效作用等。

关键词：公共部门；行政管理；低效率成因；提升策略

行政效率的概念

“效率”本是个物理概念，它指能量转换过程中输入能量与输出能量的比率。在这个意义上，效率只是个数量概念。19世纪末，科学管理“运动的倡导者们，把”效率“引入到管理中，使之”成为表现管理水平和管理成果的一个专有名词。20世纪初，随着西方国家机器的日益庞大，政府管理工作日趋复杂，效率“又”被逐渐引用到政府工作中，从而产生了“行政效率”的概念。行政效率可以理解为在保证政府活动目标方向正确并给社会带来有益成果的前提下，行政活动投入的工作量与获得的行政效果之间的比率。行政效率也可以用公式简单地表示为：行政效率=行政产出/行政投入行政效率自产生以来，一直就是公共行政管理的核心问题，也是衡量政府工作状况的基本综合指标，是政府行政能力的主要表现。追求高效率的政府是人类社会孜孜以求的共同愿望，然而实践中，公共部门的行政效率普遍偏低却是客观存在的，它既是政府工作中的主要顽疾之一，也是社会公众批评政府管理活动的主要方面。

政府在行政管理活动中所取得的劳动成果、社会效益（取决于行政质量、行政数量和行政速度）越好，消耗的人力、物力、财力、时间（等于行政投入）就越少，行政效率就越高。行政效率可以理解为在保证政府活动目标方向正确并给社会带来有益成果的前提下，行政活动投入的工作量与获得的行政效果之间的比率。公共部门行政效率也可以用公式简单地表示为：公共部门行政效率=政府行政产出/行政投入。行政效率自产生以来，一直就是公共行政管理的核心问题，也是衡量政府工作状况的基本综合指标，是政府行政能力的主要表现。追求高效率的政府是人类社会孜孜以求的共同愿望，然而实践中，公共部门的行政效率普遍偏低却是客观存在的，它既是政府工作中的主要顽疾之一，也是社会公众批评政府管理活动的主要方面。

公共部门行政效率低下的危害

公共部门在处理日常事务时常常推诿扯皮、相互掣肘；文山会海的大量存在；行政审批程序众多，办事手续繁琐；铺张浪费严重；行政人员不负责怕负责；工作人员服务态度普遍偏差等。

产生政府财政危机

最直观的解释源自于效率的公式，政府行政效率=政府行政产出/行政投入，行政效率低、数值小，就意味着在分子一定的情况下，分母偏大。即在维持一定行政产出的情况下，行政投入过大，而行政投入资金来源主要是税收。

引发政府信用危机

所谓政府信用缺失就是指政府在行政管理活动中，不能很好地坚持诚实守信的原则，未能科学地、负责任地行使行政权力、履行自己应当承担的义务，从而导致政府信用的不断丧失、降低，逐渐失去公众的信任。面对行政效率低下产生的社会消极影响，我们有必要去探究一下公共部门行政效率低下的原因。

公共部门行政效率低下的成因分析

政策制定的不科学性

我国各级公共部门在制定政策时缺乏实地调研，仅仅根据主观想象或领导自己的意志，制定出的政策不符合实际情况，执行部门执行起来也很困难。

执行过程中的“政策失真”

在政策执行过程中存在“政策变通”的现象，这是一种因地制宜地执行政策的方法，是政策的原则性与灵活性的关系在政策执行过程中的具体体现。政策变通的目的是为了更好地完善政策、执行政策，而不是违背政策。政策变通有合理的变通也