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社区公益服务项目招投标指南

1范围

本标准规定了社区公益服务项目招投标的基本原则、项目内容、基本流程和质量管理。

本标准适用于上海市行政区域内福利彩票公益金资助的社区公益服务项目招投标工作。包括立项、采购、实施、项目完成度审计与项目绩效评价、信息公开、质量管理等。本标准亦可作为其他公益项目招投标工作的参考，如基金会资助的公益项目等可参照执行。

2术语和定义

2.1

社区公益服务项目communitypublicwelfareserviceprojects

民政等政府部门或社会资助（购买）的，由社会力量在一定时间内按照预定的服务目标、内容和要求设计、实施的，服务社区或社区中特定群体的公益服务工作。

2.2

需求方demander

提出社区公益服务需求并申请立项的主体，涉及区民政局、街（镇）等法人、单位。2.3

承接方undertake

实施社区公益服务项目的主体，涉及社会力量中的社会组织、企事业单位、其他组织和自然人等。2.4

购买方purchaser

提出采购需求、购买社区公益服务、配套并拨付资金的主体，涉及市、区民政局、街（镇）等法人、单位。

2.5

管理方manager

从项目立项到项目审计、绩效完成的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，对社区公益服务项目涉及的全部工作实施有效管理的主体。涉及市、区民政局、街（镇）、第三方监管机构等法人、单位。

3基本原则

3.1公开公正

建立优胜劣汰的竞争机制，通过竞争择优方式，确定承接社区公益服务项目的主体。建立信息公开机制，确保具备条件的社会力量广泛平等参与招投标工作。

3.2科学规范

明确政府和社会责任边界，采取科学的招投标采购方法及规范的流程，确保招投标结果的准确性、项目管理的规范性。

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3.3注重成效

准确把握社区公益服务需求，强化社区公益服务项目绩效评价、质量管理，充分发挥社区公益服务项目的实效。

3.4持续改进

建立社区公益服务项目招投标工作的持续改进机制，提升招投标工作管理水平和效能。

4项目内容

4.1为老服务项目

4.1.1健康保健

为老年人提供的健康干预和心理关怀等服务项目，内容包括但不限于：——老年疾病预防和健康保健；

——精神关怀和心理慰藉；

——康复辅助器具需求评估。

4.1.2精神文化

为老年人提供的文化、教育类等服务项目，内容包括但不限于：——老年活动室服务；

——老年精神文娱和文化教育活动。

4.1.3权益保障

为老年人提供的普法维权等服务项目，内容包括但不限于：——法律普及和宣传；

——老年人法律援助服务。

4.1.4社区照顾

为老年人提供的结对关爱、失能（智）老人关爱和为老综合服务项目，内容包括但不限于：——结对关怀和支持性服务；

——失能（智）老人康复训练、心理干预；——生活、精神、心理等综合服务。

4.2助残服务项目

4.2.1残疾人康复

为残疾人及其照顾者（重点针对重残患者）提供的康复、心理关怀、家庭支持等综合服务项目，内容包括但不限于：

——康复技能训练；

——残疾预防和知识普及、咨询；——心理健康改善；

——康复辅助器具需求评估。

4.2.2残疾人社会融合

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为残疾人提供的精神文化和技能培训等服务项目，内容包括但不限于：——社区公共文化服务；

——残疾人群众体育活动；——残疾人社区融入；

——残疾人就业促进和保护；——残疾人技能培训。

4.2.3残疾人权益保障

为残疾人及其家庭提供的维权服务等项目，内容包括但不限于：——残疾人维权工作；

——法律援助工作。

4.3济困服务项目

4.3.1重大病患者帮扶

为因病致贫居民及其家庭提供的康复指导、心理关怀、生活照料和互助服务等项目，内容包括但不限于：

——康复指导和技能培训；——心理支持服务；

——患者的社区、社会融入；

——志愿者提供的生活照料服务；——互助小组等社会支持服务。

4.3.2困难群体社会融合

为低保、低收入群体及支出型贫困群体提供的生活救助、精神文化和就业促进等服务项目，内容包括但不限于：

——生活综合关怀和帮助；

——慈善超市或慈善义卖等活动；

——心理疏导、文化活动、专家讲座等公益性精神文化服务；——职业指导、技能培训、就业帮扶、心理疏导。

4.4儿童与家庭服务项目

4.4.1儿童保护

为家庭监护缺失或监护不当儿童提供的以保护儿童为目的的服务项目，内容包括但不限于：——为受到伤害的儿童提供应急处置和危机干预；

——家庭走访、家庭监护能力评估、家庭监护指导；——心理疏导、法律援助。

4.4.2