行政管理专科毕业论文完整范文-论政府购买公共服务问题及对策.docx

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论政府购买公共服务问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u26255摘要 1

32321一、政府购买公共服务的概念 2

23989二、政府购买公共服务的优势 2

30958（一）提供资金支持 2

13047（二）提供活动空间 3

30827（三）提供合法性渠道 3

18772三、我国政府购买公共服务存在的问题 3

16121（一）购买主体缺乏理性思考 3

90（二）社会组织承接能力不足 4

761（三）监督评估机制尚不完善 4

24007四、我国政府购买公共服务的完善对策 5

16519（一）完善相关政策法规、加强制度建设 5

11580（二）树立正确的购买观、实现理智购买 6

7404（三）明确政府职能定位、壮大社会组织 6

3678结束语 8

4790参考文献 9

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摘要

我国正处于从管理型政府向服务型政府的过渡时期。政府购买公共服务政策作为一种服务政策，在一定程度上为解决社会问题、缓解社会矛盾和提供社会福利找到了新的途径和渠道。一方面，政府购买公共服务在资金、活动空间和合法性方面对中国社会组织、企事业单位的发展产生了积极影响；另一方面，社会组织和企事业单位在参与政府购买公共服务的过程中也存在一些困难，因此本文提出解决政府公共服务采购领域困境的关键是加强政府公共服务购买制度建设，培育和加强社会组织，推动第三方机构绩效评估，规范政府公共服务的采购流程，提高公共物品和公共服务领域的资源配置效率，更好地满足人们多层次、多样化的需求，最大化市场活力和社会创造力。

关键词：政府购买公共服务；社会组织；问题；对策

政府购买公共服务的概念

政府购买公共服务是指发挥市场机制的作用，将政府直接提供的部分公共服务和政府需要的服务以一定的方式和程序转移给合格的社会力量和机构，并由政府按照合同支付。政府采购服务项目实行“政府采购、合同管理、绩效评估、信息披露”的管理办法。随着服务型政府建设的加快和公共财政体系的不断完善，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。

在理解政府购买公共服务时，我们需要注意以下三个方面：第一，政府购买公共事务的主体是政府，无论是一级政府还是相关政府部门；第二，政府购买公共服务的对象是社会组织和企事业单位。社会组织包括社会团体、私营非企业单位、基金会等。企业包括国有企业、私营企业、事业单位也是政府购买公共服务的对象；第三，公共服务不同于私人服务。一般来说，政府购买的服务可分为两类：政府机构及其工作人员消费的服务，以及政府机构及其人员为社会提供的服务。前者属于政府内部的服务，服务对象是政府机构和政府官员本身。后者属于公共服务，服务对象是政府以外的其他社会机构和公众。

政府购买公共服务的优势

政府购买公共服务是政府的“支持之手”。政府购买公共服务政策自实施以来，为社会组织和企事业单位的发展提供了许多支持措施，为社会公平稳定做出了积极贡献，对社会的蓬勃发展形成了积极影响。

提供资金支持

克莱默曾提出，许多社会组织和企事业单位可以借助政府购买公共服务的资金，保持或扩大规模，使一般服务多样化。在我国社会组织、企事业单位的发展过程中，资金短缺是阻碍其蓬勃发展的原因之一。社会组织、企业事业单位参与政府购买公共服务，承担政府原本提供的公共服务，是其获取资金的重要途径。社会组织、企业和事业单位可以利用政府财政资源提供服务，创造社会价值，树立良好的社会形象，解决资金短缺问题。政府购买公共服务中流向社会组织、企事业单位的资金，可以扩大社会组织、企业事业单位的大型经营规模，提高组织服务能力。

提供活动空间

政府购买公共服务使政府能够转移一些职能。中国政府的主要职能应该是“掌舵”，而不是“划桨”。政府购买公共服务政策的实施允许政府在公共服务领域回归“掌舵”，允许社会组织和企事业单位“划桨”。随着政府采购服务在中国的日益发展，社会组织和企事业单位的空间将越来越广阔。政府采购服务最早出现在城市社会组织和企事业单位。随着政府采购服务数量的增加，地方政府开始尝试将其应用于更广泛的领域。从目前来看，政府购买的服务类型涉及市政设施维护、养老服务、医疗服务、残疾人养老服务等领域。

提供合法性渠道

社会组织和企事业单位必须基于合法性提供社会福利服务。然而，由于经济发展条件的制约，中国的非政府组织在提供服务方面发挥的作用有限。公众对社会组织和企事业单位提供的服务认识和怀疑程度较低。在政府购买公共服务的政策下，政府和社会组织以及企业和公共机构之间形成了一种契约关系，这确认了社会组织以及企事业单位是服务的主要