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金属非金属矿山安全标准化规范导则

第一章总则

第一章总则

(1)金属非金属矿山安全标准化规范导则（以下简称《导则》）旨在提高金属非金属矿山安全生产水平，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》和《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规，结合我国金属非金属矿山安全生产实际，特制定本《导则》。

(2)《导则》适用于我国境内从事金属非金属矿产资源开采活动的矿山企业，包括露天矿山、地下矿山以及尾矿库等。矿山企业应按照《导则》的要求，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，提高矿山安全生产标准化水平。根据我国矿山安全标准化工作的实际情况，矿山安全标准化分为一级、二级、三级，其中一级为最高标准。

(3)矿山企业应当建立健全安全生产管理制度，明确各级人员的安全生产职责，加强安全教育培训，提高员工安全意识。矿山企业应定期进行安全检查，对发现的安全隐患及时整改，确保矿山安全生产。根据《导则》要求，矿山企业应每年至少组织一次全面安全检查，对检查中发现的安全隐患进行分类、分级、定责、整改，确保整改到位。据统计，近年来，我国金属非金属矿山事故发生率逐年下降，其中，通过实施安全标准化建设，事故发生率降低了约30%。以某大型露天矿山为例，通过实施安全标准化建设，事故发生率从2019年的5%降至2021年的2%，有效提升了矿山安全生产水平。

第二章矿山安全标准化建设要求

第二章矿山安全标准化建设要求

(1)矿山安全标准化建设应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保矿山生产安全。根据《导则》要求，矿山企业应建立完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、事故应急预案等，并定期进行培训和考核，确保员工熟悉并遵守相关安全规定。

(2)矿山安全标准化建设应包括安全生产条件、安全生产管理、安全生产保障和安全生产效果四个方面。安全生产条件要求矿山企业具备符合国家标准的安全设施设备，如通风、排水、提升、运输等系统；安全生产管理要求企业建立健全安全管理制度，加强安全监督检查，确保安全管理措施落实到位；安全生产保障则要求企业对重大危险源进行辨识、评估和监控，并采取相应的安全防护措施；安全生产效果则通过事故发生率、职业病发病率等指标来衡量。

(3)矿山安全标准化建设应实施动态管理，定期对矿山安全生产状况进行评估，对存在的问题及时整改。根据《导则》规定，矿山企业应每年至少进行一次内部安全标准化评审，每三年至少接受一次外部安全标准化评审。通过评审，企业可以及时发现和消除安全隐患，提高安全生产水平。例如，某金属矿山通过安全标准化建设，实现了三年内无重大安全事故，安全生产管理水平得到了显著提升。

第三章矿山安全标准化评价与考核

第三章矿山安全标准化评价与考核

(1)矿山安全标准化评价与考核依据《导则》和相关国家标准、行业标准进行。评价内容包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产设施设备、安全教育培训、事故应急预案等方面。考核分为自评和评审两部分，自评由矿山企业自行组织，评审由安全生产监管部门或第三方机构进行。

(2)评价与考核采用百分制，满分为100分。各评价项目按照权重分配得分，其中安全生产责任制占20%，安全生产管理制度占20%，安全生产设施设备占30%，安全教育培训占15%，事故应急预案占15%。根据得分情况，将矿山安全标准化等级划分为一级、二级、三级。

(3)评价与考核结果应作为矿山企业安全生产许可、安全信用评级、安全生产奖惩的重要依据。对评价结果达到一级的矿山企业，给予一定的政策扶持和奖励；对评价结果低于二级的矿山企业，责令限期整改，必要时依法暂停或吊销安全生产许可证。同时，对评价过程中发现的问题，矿山企业应制定整改措施，确保问题得到有效解决。

第四章矿山安全标准化管理与持续改进

第四章矿山安全标准化管理与持续改进

(1)矿山安全标准化管理是矿山企业安全生产的基础性工作，要求企业建立健全安全管理体系，确保安全生产的各个环节得到有效控制。根据《导则》要求，矿山企业应定期对安全管理体系进行审核，确保其持续有效。例如，某矿山企业通过每年两次内部审核和一次外部评审，发现并整改了50余项安全隐患，有效提升了安全管理水平。

(2)持续改进是矿山安全标准化管理的核心要求。矿山企业应建立持续改进机制，通过数据分析、员工反馈、事故调查等方式，不断优化安全管理体系。据统计，我国金属非金属矿山事故发生率为发达国家的一半，这得益于矿山企业对安全标准化管理的持续改进。以某地下矿山为例，通过持续改进，其事故发生率从2018年的3%降至2020年的1%，显著提高了矿山安全生产水平。

(3)矿山安全标准化管理与持续改进还应注重科技创新和技术进步。企业应积极引进和应用新技术、新工艺、新设备，提高安全生