食品安全欺诈行为查处办法[推荐5].docxVIP

PAGE

1-

食品安全欺诈行为查处办法[推荐5]

一、总则

(1)食品安全是国家公共安全的重要组成部分，关系到人民群众的身体健康和生命安全。近年来，随着我国食品产业的快速发展，食品安全问题日益受到广泛关注。为了加强食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，特制定本查处办法。本办法旨在明确食品安全欺诈行为的界定、查处程序、法律责任和监督保障措施，确保食品安全法律法规的有效实施。

(2)本办法所称食品安全欺诈行为，是指食品生产经营者故意隐瞒真实情况，或者提供虚假信息，误导消费者，损害消费者合法权益的行为。根据欺诈行为的性质、情节和危害程度，可分为一般欺诈行为、严重欺诈行为和特别严重欺诈行为。其中，一般欺诈行为涉及金额较小，情节较轻；严重欺诈行为涉及金额较大，情节严重，可能对消费者健康造成危害；特别严重欺诈行为涉及金额巨大，情节特别严重，对食品安全造成极大威胁。

(3)本办法的制定，旨在加强食品安全监管，提高食品安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。近年来，我国食品安全监管部门共查处食品安全欺诈案件数千起，涉案金额数十亿元。这些案例涉及食品生产、流通、销售等各个环节，涉及肉制品、乳制品、饮料、调味品等多个品种。通过查处这些案件，有效震慑了食品安全欺诈行为，保障了人民群众的饮食安全。本办法的出台，将进一步加大食品安全监管力度，提高食品安全违法行为的查处效率，为构建食品安全社会共治体系提供有力保障。

二、食品安全欺诈行为的界定与分类

(1)食品安全欺诈行为是指在食品生产、流通、销售等环节中，食品生产经营者故意隐瞒真实情况，或者提供虚假信息，误导消费者，损害消费者合法权益的行为。根据《中华人民共和国食品安全法》和相关法律法规，食品安全欺诈行为可从多个角度进行界定与分类。首先，从欺诈行为的性质来看，可分为虚假宣传、虚假标识、虚假包装、虚假标签、虚假广告等；其次，从欺诈行为的目的来看，可分为以获取非法利益为目的、以逃避监管为目的、以损害他人利益为目的等；最后，从欺诈行为的对象来看，可分为针对消费者、针对监管部门、针对其他生产经营者等。

(2)食品安全欺诈行为的分类如下：一是虚假宣传欺诈，指食品生产经营者通过夸大、虚假宣传食品的功效、成分、品质等，误导消费者购买；二是虚假标识欺诈，指食品生产经营者在食品标签、包装上使用虚假、误导性标识，如虚假产地、虚假生产日期、虚假保质期等；三是虚假包装欺诈，指食品生产经营者使用不合格、虚假的包装材料，或者对食品进行过度包装，误导消费者；四是虚假标签欺诈，指食品生产经营者在食品标签上使用虚假、误导性内容，如虚假营养成分、虚假添加剂信息等；五是虚假广告欺诈，指食品生产经营者通过虚假广告宣传，误导消费者购买。

(3)针对食品安全欺诈行为的分类，监管部门应采取相应的查处措施。对于虚假宣传欺诈，监管部门应加强对食品广告的审查，严厉打击虚假宣传行为；对于虚假标识欺诈，监管部门应加强对食品标签的监管，确保标签内容真实、准确；对于虚假包装欺诈，监管部门应加强对食品包装材料的监管，严厉打击使用不合格包装材料的行为；对于虚假标签欺诈，监管部门应加强对食品标签的监管，确保标签内容真实、准确；对于虚假广告欺诈，监管部门应加强对食品广告的审查，严厉打击虚假广告行为。同时，监管部门还应建立健全食品安全欺诈行为举报制度，鼓励消费者积极参与食品安全监管，共同维护食品安全。

三、食品安全欺诈行为的查处程序

(1)食品安全欺诈行为的查处程序分为四个阶段：一是线索收集；二是初步调查；三是深入调查；四是案件处理。线索收集阶段，监管部门通过投诉举报、日常巡查、舆情监测等方式，收集食品安全欺诈行为的线索。近年来，我国食品安全监管部门共收到食品安全投诉举报百万余件，其中涉及欺诈行为的举报占比较高。初步调查阶段，监管部门对收集到的线索进行初步核实，确定是否存在食品安全欺诈行为。例如，2023年某地监管部门接到消费者举报，称在某知名品牌乳制品中发现过期产品，经初步调查，发现该企业存在虚假标注生产日期的欺诈行为。

(2)深入调查阶段，监管部门依法对涉嫌欺诈的食品生产经营者进行现场检查，收集相关证据。这一阶段是查处程序的关键环节。例如，2022年某地监管部门在深入调查中发现，一家食品企业存在使用过期原料生产食品的行为，经查实，该企业共涉及过期原料10余吨，涉案金额达百万元。案件处理阶段，监管部门根据调查结果，依法对涉嫌欺诈的食品生产经营者作出处罚决定。近年来，我国共对食品安全欺诈行为作出处罚决定数千起，罚款金额累计数亿元。

(3)在查处食品安全欺诈行为的过程中，监管部门还应注重与司法机关的协作。对于涉嫌犯罪的食品安全欺诈行为，监管部门应及时将案件移送司法机关处理。例如，2021年某地监管部门在查