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食品安全工作相关制度

一、总则

(1)食品安全是关乎国计民生的大事，为确保公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，特制定本制度。近年来，我国食品安全形势总体稳定，但仍存在一些不容忽视的问题。据国家食品药品监督管理总局统计，2019年全国共发生食品安全事故约2.5万起，涉及人数超过100万人。这些事故的发生，不仅严重损害了人民群众的健康权益，也对经济社会发展造成了不良影响。因此，加强食品安全工作，构建严密食品安全体系，成为当务之急。

(2)本制度旨在规范食品安全工作，明确各级政府、企业和社会组织的责任，加强食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。为达到这一目标，制度明确了食品安全的基本原则：一是坚持预防为主，风险管理，全程控制；二是坚持企业主体责任，政府监管，社会共治；三是坚持科学立法，严格执法，公众参与。通过这些原则的贯彻落实，有效提高食品安全保障水平，降低食品安全风险。

(3)本制度规定了食品安全工作的具体要求，包括但不限于以下几个方面：一是加强食品安全风险监测与评估，及时发现、控制和消除食品安全风险；二是完善食品安全标准体系，提高食品安全标准水平；三是加强食品安全检验检测，确保检验检测结果的准确性和可靠性；四是严格食品安全监管，加大对违法行为的查处力度；五是加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。同时，本制度还对食品安全事故处置、应急响应等方面做出了明确规定，确保在食品安全事故发生时，能够迅速、有效地采取应对措施，最大限度地减少损失。

二、食品安全风险监测与评估

(1)食品安全风险监测与评估是保障食品安全的重要环节。我国自2015年起建立了国家食品安全风险监测体系，覆盖全国31个省（自治区、直辖市），监测范围包括食品、食品添加剂和食品相关产品。根据国家食品安全风险评估中心发布的《2019年食品安全风险监测报告》，2019年共采集监测样品超过50万份，覆盖食品类别近500种。其中，监测结果显示，蔬菜、水果和肉蛋类等食品的农药残留问题较为突出，抽检不合格率分别为2.4%、2.1%和1.5%。

(2)食品安全风险评估是预防和控制食品安全风险的关键手段。我国食品安全风险评估工作起步于2007年，至今已累计完成风险评估报告近2000份，涉及食品添加剂、食品接触材料、生物毒素等多个领域。以2018年为例，我国共发布食品安全风险评估报告80份，涉及风险等级较高的有30份。其中，针对三聚氰胺、瘦肉精等物质的评估报告，对保障食品安全起到了重要作用。

(3)食品安全风险监测与评估工作需要全社会的共同参与。近年来，我国积极推动食品安全社会共治，鼓励企业、消费者和社会组织参与食品安全风险监测与评估。例如，2019年，某市组织开展了食品安全风险监测志愿者培训活动，吸引了500多名志愿者参与。这些志愿者在日常生活中对周边食品进行监测，为食品安全监管提供了有力支持。通过这种模式，食品安全风险监测与评估工作更加贴近实际，有助于及时发现和解决食品安全问题。

三、食品安全标准与检验检测

(1)食品安全标准是保障食品安全的基础。我国食品安全标准体系已初步建立，截至2020年，我国现行有效食品安全国家标准共有2464项，涉及食品生产、加工、包装、运输、储存、销售等各个环节。以农产品为例，我国农产品质量安全标准数量达到670项，覆盖了农产品从种植到销售的各个环节。例如，2019年，某地实施了新的农产品质量安全标准，对农药残留、兽药残留等指标进行了严格限定，有效提升了农产品质量安全水平。

(2)食品安全检验检测是确保食品安全的重要手段。我国已建立起覆盖全国各级食品安全检验检测机构，共有食品安全检验检测机构近4000家，检测人员超过3万人。2019年，全国食品安全检验检测机构共完成检测任务超过1000万批次，覆盖食品、食品添加剂和食品相关产品。例如，某食品安全检测中心在2019年对1000多家食品生产企业进行抽检，检出不合格样品100余批次，涉及产品包括乳制品、饮料、粮食等。

(3)食品安全标准与检验检测的紧密结合，是提高食品安全监管效能的关键。近年来，我国加强了食品安全标准与检验检测技术的研发与应用，推动了食品安全标准与国际接轨。例如，2018年，我国成功研制出一种新型食品安全快速检测技术，该技术可在30分钟内完成对多种食品污染物的检测，大大提高了检测效率。此外，我国还积极参与国际食品安全标准的制定，推动全球食品安全水平的提升。

四、食品安全事故处置与应急响应

(1)食品安全事故处置与应急响应是食品安全监管体系中的重要组成部分。根据国家食品安全事故应急预案，我国建立了食品安全事故分级响应机制，分为特别重大、重大、较大和一般四级。2019年，全国共发生食品安全事故3.2万起，其中较大以上事故30起。在事故处置