行政管理专科毕业论文完整范文-H市B区农村社会保障问题分析与对策研究.docx

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H市B区农村社会保障问题分析与对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u16094摘要 1

14191一、引言 2

23456二、H市B区农村社会保障发展现状 2

13197（一）新农保制度 2

21434（二）新农合制度 3

23304三、H市B区农村社会保障存在的问题 3

11923（一）缺乏救助制度 3

21695（二）保障水平低 4

10302（三）保障范围窄 4

8813四、H市B区农村社会保障问题的完善对策 4

16848（一）完善五保户供养制度和最低生活保障制度 4

13826（二）完善农村医疗救助、住房救助和教育救助 5

11720（三）拓展农村失业保险制度的建立 5

10005（四）开拓农村工伤保险制度的实施 6

16454结束语 7

12441参考文献 8

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摘要

长期以来，针对农业生产方式和农村社会保障制度的研究一直是学术界研究的热点问题。农村社会保障制度的发展与农业生产方式有着密切的关系，深入分析农业生产方式对农村社会保障制度建构的影响，这对于进一步丰富我国农村社会保障制度理论建设、推动农村社会保障制度完善具有重要现实意义。本文以H市B区农村社会保障制度为研究对象，从目前存在的问题及建议对策方向对其进行分析。

关键词：H市B区；农村社会保障；问题；对策

引言

农村社会保障，是指为改善和提高全体农民的物质生活水平，由国家依法建立、政府主导的各种具有经济福利性的农民生活保障性制度措施系统。农村社会保障制度是促进农业现代化，实现农业第二个飞跃的基本条件；是深化乡镇企业改革建立现代企业制度，促进乡镇企业发展的需要。农村社会保障调节收入分配，缩小贫富差距，保障低收入者的基本生活及缓和社会矛盾的重要手段；也是农村经济亟待解决的重要问题。世界各地的农村社区因社会发展水平及生态环境等的不同，可概括为发达国家农村生活方式和发展中国家农村生活方式。本文以H市B区农村社会保障制度为研究对象，分析其主要存在缺乏救助制度、社会保障水平低、保障范围窄的问题。针对上述问题，本文提出了构建内容体系综合化的农村社会救助制度、提高农村社会保障水平以及拓展农村社保拓展农村社会保障范围的对策建议。

H市B区农村社会保障发展现状

新农保制度

“新农保”的主要特点是：

实行“统账结合”的财务模式。明确提出建立“个人账户”，其中个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。而养老金待遇却由基础养老金和个人账户养老金组成。尽管城镇社会养老保险也实行个人账户和社会统筹相结合的模式，“新农保”在财务制度设计方面也沿袭了城镇社会养老保险统账结合的模式，但“新农保”制度框架下基础养老金的资金来源完全由财政负担，而城镇社会养老保险制度框架下统筹账户的资金来源于企业缴费以及国家的补贴等。

在资金筹集方面，新型农村养老保险制度釆用个人缴费、集体补助的缴费模式。新型农村养老保险制度规定了100元、200元、300元、400元和500元5个档次的年缴费标准，并允许地方政府根据实际情况增设缴费档次。参保实行自愿原则，参保人自主选择缴费档次，多缴多得；有条件的村集体对参保人缴费予以补助，允许和鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。地方政府应对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，对选择较高档次标准缴费的可适当鼓励，对重度残疾人等缴费困难群体，地方政府要代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

新型农村养老保险制度釆取了“投保资助型”社会保险的基本理念，即首先强调个人的养老责任，鼓励个人参加社会养老保险，并且养老金待遇标准与个人缴费及缴费年限挂钩；其次“援助自助者”，国家也要承担一定的责任，提供部分养老保险资金、进行各种形式的补贴，尤其是对参保人养老保险缴费的补贴。新型农村养老保险制度明确了中央财政和地方财政的补助责任和补助范围，并且根据地区和经济水平的差异规定不同的补助比例。这样的制度设计是基于我国国民经济发展水平和“分税制”财政体制的必然选择。

新农合制度

新型农村合作医疗的目标定位于为农民提供基本的医疗卫生保障，在农村重建合作医疗制度，缓解广大农民的“因病致贫、因病返贫”的问题，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民健康水平。新型农村合作医疗制度由中央和地方政府（主要县级政府及以上），而非集体经济或村委会主导。中央政府和地方政府对新型农村合作医疗的主导作用，体现在对制度的组织、引导和资金支持等三个领域。

H市B区农村社会保