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高淳县十二五规划纲要

一、指导思想和发展目标

(1)高淳县“十二五”规划纲要的指导思想是以科学发展观为指导，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以人为本、全面协调可持续发展的基本要求，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加强和创新社会管理，提高人民生活水平，努力实现经济社会发展的新跨越。

(2)发展目标是到“十二五”末，实现地区生产总值、人均地区生产总值分别比“十一五”末翻一番，财政收入稳步增长，产业结构更加优化，城乡一体化水平显著提高，人民生活水平全面提高，生态环境质量明显改善，为建设更高水平的全面小康社会奠定坚实基础。具体目标包括：农业现代化水平显著提升，工业经济转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要支柱，科技创新能力大幅增强，人民生活水平和质量明显提高，社会保障体系更加完善，生态文明建设取得重大进展。

(3)在发展过程中，高淳县将紧紧围绕“创新驱动、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展”五大发展理念，深化改革开放，强化创新驱动，优化产业结构，提升城市品质，推进城乡一体化，保障和改善民生，加强生态文明建设，努力实现经济社会发展的新突破。通过实施一系列重大战略举措，推动高淳县在“十二五”期间实现跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

二、产业发展规划

(1)高淳县“十二五”产业发展规划将坚持创新驱动发展战略，以提升产业竞争力为核心，以优化产业结构为主线，加快构建现代产业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。具体措施包括：加大科技创新投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群；推动产业园区建设，形成产业集群效应；加强产业链上下游协同，提升产业链整体竞争力；完善产业政策体系，为企业提供良好的发展环境。

(2)农业方面，高淳县将实施农业现代化战略，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合生产能力。重点发展高效生态农业、设施农业、观光农业，培育壮大农业龙头企业，提升农产品附加值。具体措施包括：加强农业基础设施建设，提高农业机械化水平；推广农业科技，提高农业生产效率；发展农业产业化经营，促进农民增收；加强农产品质量安全监管，打造绿色农产品品牌。

(3)服务业方面，高淳县将大力发展现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、金融、科技服务、文化旅游等服务业，培育新的经济增长点。具体措施包括：完善服务业基础设施，优化服务业发展环境；推动服务业与制造业、农业融合发展，形成服务业新业态；加强服务业人才培养，提升服务业整体水平；积极引进国内外知名服务业企业，提升服务业竞争力。通过这些措施，高淳县将形成以服务业为主导的现代产业体系，推动经济持续健康发展。

三、城乡一体化发展规划

(1)高淳县“十二五”城乡一体化发展规划以“城乡融合、共同发展”为核心理念，旨在缩小城乡差距，提升城乡居民生活水平。规划提出，到“十二五”末，城乡居民人均可支配收入差距缩小至2.5：1，农村居民人均可支配收入达到3.5万元。具体实施中，高淳县将推进城乡基础设施互联互通，实现城乡公共服务均等化。例如，2016年至2020年，高淳县投资50亿元用于农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，覆盖率达95%以上。

(2)规划强调，优化城乡空间布局，推进新型城镇化建设。高淳县将重点建设1个县城、5个中心镇、20个中心村，形成“一城五镇二十村”的城乡格局。以县城为核心，构建产城融合的现代城镇体系。如，在2018年，县城建成区面积扩大至15平方公里，新增人口3万人，城镇化率达到60%。同时，实施乡村振兴战略，提升农村人居环境。截至2020年，高淳县累计完成200个村庄整治，农民生活条件显著改善。

(3)在城乡一体化发展过程中，高淳县注重发挥产业带动作用，促进农民增收。通过发展现代农业、乡村旅游、农村电商等产业，拓宽农民增收渠道。例如，2019年，高淳县实现农村电商交易额10亿元，带动农民增收5000万元。此外，高淳县还积极推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡教育、医疗、文化等公共服务资源共享。截至2020年底，高淳县农村地区教育、医疗、文化等公共服务设施覆盖率均达到95%以上，有效提升了城乡居民的幸福感和获得感。

四、社会事业发展规划

(1)高淳县“十二五”社会事业发展规划着重于提升公共服务水平，确保教育、卫生、文化等社会事业发展与经济同步，满足人民群众日益增长的美好生活需要。规划提出，到“十二五”末，实现教育普及率和质量显著提升，医疗卫生服务水平大幅提高，文化体育事业繁荣发展。具体成果如下：教育方面，投入30亿元用于改善农村中小学教学设施，2017年全县义务教育阶段巩固率达到95.8%，比