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食品生产审查细则规范7

一、审查范围与对象

(1)本细则规定的审查范围涵盖了食品生产领域的各个环节，包括但不限于原料采购、生产加工、包装标识、储存运输、销售服务等全过程。审查对象主要针对所有从事食品生产活动的企业，包括但不限于食品生产企业、食品加工小作坊、食品添加剂生产企业和食品包装材料生产企业等。根据相关统计数据，我国食品生产企业数量已超过50万家，其中年销售额超过5000万元的企业有近5万家，审查范围之广可见一斑。

(2)在审查对象中，特别强调对高风险食品的审查，如肉制品、乳制品、水产品、饮料、婴幼儿食品等。这些高风险食品一旦出现问题，将对消费者健康造成严重影响。以2019年为例，我国食品安全抽检不合格产品中，肉制品不合格率最高，达到10.5%，其次是乳制品，不合格率为8.3%。为此，审查细则对这类食品的生产过程提出了更为严格的要求，如对原料来源、生产过程控制、产品检验等方面进行重点审查。

(3)审查还关注食品生产企业的管理体系，包括质量管理体系、食品安全管理体系、环境管理体系等。以某大型食品生产企业为例，该企业在审查过程中发现其质量管理体系存在缺陷，导致产品多次出现质量问题。经过审查部门的指导，企业进行了全面整改，加强了对生产过程的监控，提高了产品质量，有效降低了食品安全风险。此类案例表明，审查细则的实施对于提升食品生产企业的管理水平具有重要意义。

二、审查程序与要求

(1)审查程序严格按照《食品安全法》及相关法律法规执行，分为初步审查、现场审查和综合评价三个阶段。初步审查阶段，审查部门对企业提交的审查材料进行审核，确保材料齐全、真实、有效。现场审查阶段，审查组对企业进行实地考察，核实企业生产条件、设备设施、人员资质等情况，并抽取样品进行检验。综合评价阶段，审查部门根据审查结果，结合企业自查情况，形成审查报告。

(2)审查要求企业必须建立健全食品安全管理制度，确保从原料采购到产品出厂的每个环节都符合国家食品安全标准。企业应设立专门的食品安全管理机构，配备具备相应资质的食品安全管理人员。审查过程中，企业需提供食品安全管理制度文件、人员培训记录、设备维护记录等相关资料。此外，企业还需定期开展自查，发现问题及时整改，并保存相关记录。

(3)审查过程中，审查部门应确保审查程序的公正、公平、公开。审查组成员应具备相应的专业知识和工作经验，审查过程中应严格遵守审查规范，不得接受企业任何形式的馈赠或请托。审查结果应及时反馈给企业，并督促企业整改。对于审查中发现的问题，审查部门应建立跟踪机制，确保企业整改到位。同时，审查部门应加强对审查工作的监督，防止出现徇私舞弊、滥用职权等行为，保障食品安全审查工作的严肃性和权威性。

三、审查内容与标准

(1)审查内容主要包括企业资质、生产条件、人员资质、原辅材料、生产过程、检验检测、包装标识、储存运输、销售服务等方面。以某知名乳制品企业为例，审查过程中发现其生产车间卫生状况不达标，存在交叉污染风险。根据《食品安全法》及相关标准，该企业被要求立即整改，并对相关责任人进行追责。整改后，企业车间卫生状况得到显著改善，有效降低了食品安全风险。

(2)在生产条件审查中，重点检查企业生产场所、设备设施是否符合国家相关标准和要求。据统计，2018年食品安全抽检不合格产品中，因生产场所和设备设施不符合要求导致的不合格产品占比达到15%。审查标准包括生产场所的面积、布局、卫生条件，设备设施的清洁度、维护保养记录等。如某食品加工小作坊因设备设施简陋、卫生条件不达标，被责令停产整顿。

(3)人员资质审查是确保食品生产过程安全的重要环节。审查内容包括企业负责人、生产管理人员、检验人员等是否具备相应的资质和培训。据调查，2019年因人员资质不合格导致的不合格食品占比达到10%。审查标准要求企业负责人具有食品行业相关经验，生产管理人员和检验人员应持有国家规定的职业资格证书。如某食品生产企业因检验人员未取得相关资质，被要求暂停生产并接受培训。

四、审查结果处理与监督

(1)审查结果的处理分为合格、不合格和限期整改三种情况。对于合格的企业，审查部门将颁发相应的资质证书，并纳入食品安全信用档案。对于不合格的企业，审查部门将根据不合格的程度和性质，采取暂停生产、吊销资质证书等处罚措施，并要求企业立即整改。如2019年某地区对200家企业进行了审查，其中30家企业因存在严重问题被责令停产整顿。

(2)限期整改的企业需在规定期限内提交整改方案，并接受审查部门的跟踪监督。整改期间，企业不得擅自恢复生产，必须确保整改措施落实到位。审查部门将定期对企业进行复查，对未按期完成整改或整改后仍不合格的企业，将依法予以处罚。例如，某食品生产企业因生产环境不符合标准，在整改期限到期后仍未达到要求，被吊销了生产许可证。

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