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食品安全自查管理制度

一、总则

一、总则

食品安全是关系到国计民生的大事，保障食品安全是国家和企业的重要责任。近年来，我国食品安全形势总体稳定，但仍存在一些问题，如食品生产加工过程中存在违法违规行为、食品流通环节监管不力、食品安全事件频发等。为了进一步加强食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合我国食品安全工作的实际情况，制定本制度。

本制度旨在明确食品安全自查的基本要求、组织管理、自查内容、自查程序、自查结果处理等，规范企业食品安全自查行为，提高企业食品安全管理水平，预防和减少食品安全事故的发生。本制度适用于所有从事食品生产、加工、流通、餐饮服务的企业和个人，以及相关监管机构。

近年来，我国食品安全事故频发，严重损害了人民群众的健康和生命安全。据国家市场监管总局统计，2019年全国共发生食品安全事故537起，涉及食品总量达1.3万吨，直接经济损失近亿元。其中，食品生产环节事故占比最高，达到34.7%，其次是食品流通环节，占比27.8%。这些事故的发生，很大程度上与企业在食品安全自查工作中存在不足有关。

为进一步强化食品安全自查，我国政府及相关部门出台了一系列政策措施。例如，2019年，国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确提出要建立健全食品安全追溯体系，强化企业主体责任，加大食品安全监管力度。同年，市场监管总局等部门联合发布《关于开展食品安全飞行检查的通知》，要求对重点区域、重点品种、重点环节进行飞行检查，严厉打击食品安全违法行为。此外，多地政府也出台了地方性食品安全法规和规章，强化食品安全监管，提高食品安全水平。在政策的推动下，我国食品安全形势得到了一定程度的改善。根据国家市场监管总局数据，2020年全国共发生食品安全事故418起，较2019年下降21.9%，食品安全事故总量和严重程度均有所降低。

本制度遵循以下原则：一是依法依规，确保自查工作符合法律法规要求；二是责任明确，明确企业、监管部门在自查工作中的职责；三是全面覆盖，覆盖食品生产、加工、流通、餐饮服务全过程；四是注重实效，通过自查及时发现和纠正食品安全隐患，提高食品安全管理水平。

二、组织机构与职责

(1)食品安全自查管理制度的组织机构应当设立食品安全自查领导小组，由企业主要负责人担任组长，负责全面领导和协调食品安全自查工作。领导小组下设办公室，负责具体实施自查工作的组织和协调。

(2)食品安全自查领导小组办公室应当配备专职或兼职人员，负责制定自查计划、组织实施自查、收集整理自查资料、跟踪整改落实情况等。同时，办公室应定期召开会议，研究解决自查工作中遇到的问题。

(3)企业各部门应按照职责分工，积极配合食品安全自查工作。生产部门负责自查生产过程是否符合食品安全标准，采购部门负责自查原料采购环节的食品安全，质量管理部门负责自查产品质量和检验检测，销售部门负责自查产品销售环节的食品安全，人力资源部门负责自查员工食品安全培训情况。各相关部门应定期向领导小组办公室报告自查工作进展。

三、自查内容与要求

(1)自查内容应涵盖食品生产、加工、流通、餐饮服务全过程。首先，对于生产环节，企业需自查生产设备和设施是否满足食品安全要求，如加工设备是否定期清洁消毒，生产线是否符合卫生规范等。根据《食品安全法》规定，食品生产者应当确保所使用的生产设备、工具和容器符合食品安全要求，且每年至少进行一次清洁消毒。

案例：某食品生产企业因未对生产设备进行定期消毒，导致产品中出现金黄色葡萄球菌，引发食品安全事故，消费者投诉增多，企业声誉受损。

(2)在加工环节，企业需自查加工操作是否规范，原料采购是否符合食品安全标准，添加剂使用是否符合法规要求。例如，食品添加剂的使用应严格按照国家标准执行，不得超范围、超限量使用。据国家市场监管总局数据显示，2019年全国共查处食品添加剂违法案件8600余起。

案例：某糕点生产企业因在生产过程中违规使用非食用添加剂，被市场监管部门查处，并对消费者造成了潜在的健康风险。

(3)流通环节的自查重点包括食品储存条件、运输过程是否符合规定，以及食品销售记录是否完整。食品储存需确保温度、湿度等环境条件符合要求，运输过程需防止食品污染。例如，冷藏食品的运输工具应具备冷藏功能，运输过程中不得与有毒有害物品混装。

案例：某食品经销商因未对冷藏食品进行合理储存和运输，导致产品变质，消费者食用后出现食物中毒症状，企业因此受到罚款，并承担赔偿责任。

四、自查方法与程序

(1)食品安全自查方法主要包括现场检查、文件审查、抽样检验和风险评估。现场检查是自查的基础，企业应定期对生产、加工、储存、运输等环节进行现场检查，确保各项操作符合食品安全标准。文件审查则是对生产记录、检验报告、采购凭证等