第六单元基层治理与社会保障单元教学设计高中历史统编版选择性必修1.docxVIP

PAGE

1-

第六单元基层治理与社会保障单元教学设计高中历史统编版选择性必修1

一、第六单元概述

(1)第六单元作为高中历史统编版选择性必修1中的一个重要单元，旨在引导学生深入理解基层治理与社会保障在历史发展中的重要地位和作用。本单元通过对基层治理与社会保障的历史演变、发展历程和现实挑战的分析，帮助学生构建起对这一领域全面、系统的认识。在这一单元的学习中，学生将了解到基层治理与社会保障在促进社会和谐、保障民生、推动国家发展中的关键作用。

(2)本单元的学习内容涵盖了从古代到现代基层治理与社会保障的演变过程。通过对历史事件的回顾和分析，学生可以清晰地看到基层治理与社会保障在不同历史时期的特点、成就与不足。例如，在古代，基层治理主要依靠宗族、乡绅等社会力量，社会保障则依赖于家族互助和宗教慈善；而进入现代社会，随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层治理与社会保障逐渐成为国家治理的重要组成部分，形成了以政府为主导、社会力量广泛参与的多元共治格局。

(3)在本单元的学习过程中，学生将接触到丰富的历史资料和案例，如古代的乡约、保甲制度，近现代的社会福利制度、养老保险、医疗保险等。通过对这些资料和案例的研究，学生不仅能够掌握基层治理与社会保障的基本理论和实践知识，还能够培养分析问题、解决问题的能力，为将来参与社会治理和推动社会保障事业发展奠定坚实的基础。同时，本单元的学习也有助于学生树立正确的价值观和社会责任感，增强国家意识和民族自豪感。

二、基层治理的历史演变

(1)基层治理的历史演变是一个漫长的过程，从古代的宗族制度到现代的社区治理，其演变轨迹反映了社会结构、政治制度以及文化传统的变迁。以中国古代为例，春秋战国时期，随着铁犁牛耕的推广，小农经济逐渐兴起，宗族制度在基层治理中占据主导地位。据《左传》记载，当时各诸侯国实行“井田制”，将土地划分为九份，中央一份归国家，其余八份分给八家，每家负责一块土地的耕作。这种制度在一定程度上保障了社会稳定和农业生产，但也存在土地兼并等问题。

(2)进入秦汉时期，中央集权制度逐步建立，基层治理开始向国家行政体系转变。秦始皇统一六国后，实行郡县制，将全国划分为36个郡，下设县、乡、里等基层行政单位。据《史记》记载，郡县制下，县官由中央任命，负责地方行政、司法和财政事务。这一时期，基层治理开始注重法治，推行“法家”思想，强调法律的普遍适用和严格执行。例如，汉武帝时期，推行“推恩令”，减轻农民负担，加强中央对地方的控制。

(3)随着历史的演进，基层治理模式不断演变。唐宋时期，实行“乡约”制度，将村民组织起来，共同维护社会秩序。据《宋史》记载，当时乡约分为“乡约”、“保甲”和“里甲”三级，各级组织负责治安、税收、教育等事务。这一时期，基层治理开始注重社会自治，村民在乡约的指导下，共同参与地方治理。明清时期，基层治理进一步向“保甲制”发展，强化了国家对基层的控制。据《明史》记载，明初实行“保甲制”，将全国划分为保、甲、里三级，实行严格的户籍管理制度。这一时期，基层治理开始注重人口管理和治安防范，为现代基层治理奠定了基础。

三、社会保障体系的发展与完善

(1)社会保障体系的发展与完善是一个国家现代化进程中的重要组成部分。以美国为例，20世纪初，随着工业革命的深入，社会保障体系开始受到重视。1935年，美国通过了《社会保障法案》，建立了覆盖老年、失业、疾病和工伤等领域的保障制度。该法案的实施，使美国社会保障支出从1935年的1.6亿美元增长到2019年的2.7万亿美元，成为国家财政的重要支出项目。

(2)在中国，社会保障体系的发展始于20世纪50年代。1951年，中国颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，为职工提供了养老、医疗、工伤、疾病和死亡等方面的保障。到2020年，中国基本养老保险参保人数超过10亿，医疗保险覆盖率达到95%以上。例如，北京市在2019年实施了城乡居民基本养老保险，使得近200万城乡居民受益。

(3)社会保障体系的发展和完善还体现在制度的不断创新和改革上。例如，我国在2016年启动了养老保险基金中央调剂制度，有效缓解了部分地区养老保险基金收支压力。此外，随着互联网技术的应用，我国社会保障服务也实现了线上办理，方便了群众办事。据数据显示，截至2020年底，全国社保公共服务平台累计办理业务超过5亿笔，为群众提供了便捷高效的服务。

四、基层治理与社会保障的关系及挑战

(1)基层治理与社会保障在现代社会中相互依存、相互促进。基层治理是社会保障体系有效运行的基础，而社会保障体系的完善又为基层治理提供了有力支撑。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，基层治理面临诸多挑战，如人口流动性增强、社会矛盾复杂化等。在此背景下，社会保障体系的发展与完善显得尤为重要。据统计，2019年我国城镇居