河西联办煤矿安全生产许可证核查报告(3).docx

研究报告

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河西联办煤矿安全生产许可证核查报告(3)

一、核查背景

1.1核查依据

(1)核查依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全生产许可证条例》等法律法规。这些法律法规明确了煤矿安全生产的基本要求，为核查提供了法律依据。其中，《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产领域的根本大法，对煤矿安全生产的基本原则、基本要求、监督管理等方面做出了明确规定。此外，《煤矿安全规程》则对煤矿的安全设施、安全管理制度、安全技术措施等方面进行了详细规定，是核查的具体操作指南。

(2)除了上述法律法规，核查依据还包括国家煤矿安全监察局发布的各项规章、标准和规范性文件。这些文件针对煤矿安全生产的不同环节，制定了具体的检查标准和要求。例如，《煤矿安全质量标准化考核评级办法》对煤矿安全生产条件进行了量化考核，为核查提供了具体指标。同时，国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全生产许可证实施细则》对煤矿安全生产许可证的申请、审查、颁发和监督管理等环节做出了详细规定，是核查工作的重要依据。

(3)在核查过程中，还应当参考地方政府的相关规定和煤矿企业的实际情况。地方政府根据国家法律法规，结合本地区实际情况，制定了相应的煤矿安全生产管理办法，如《XX省煤矿安全生产管理办法》等。这些管理办法对煤矿安全生产提出了具体要求，是核查工作的重要参考。同时，煤矿企业的安全生产规章制度、安全技术措施等内部文件也是核查依据的一部分，有助于全面了解煤矿的安全生产状况。

1.2核查目的

(1)核查目的在于确保河西联办煤矿安全生产许可证的合法性和有效性，以维护煤矿安全生产的基本秩序。通过对煤矿安全生产条件的全面审查，核查旨在及时发现和消除安全隐患，预防事故发生，保障矿工生命财产安全。此外，核查还有助于推动煤矿企业提高安全生产管理水平，促进煤矿行业健康可持续发展。

(2)核查目的还包括对煤矿企业安全生产责任制的落实情况进行监督，确保煤矿企业严格执行安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高全员安全意识。通过核查，可以评估煤矿企业安全生产管理体系的完善程度，促进企业安全生产水平的持续提升。

(3)此外，核查目的还在于对煤矿安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督，确保许可证的申请、审查、颁发和监督管理等环节的规范性和透明度。核查有助于发现和纠正违规行为，维护安全生产许可证制度的严肃性，为煤矿企业创造公平、公正的竞争环境，促进煤矿行业的良性发展。

1.3核查范围

(1)核查范围涵盖河西联办煤矿的安全生产许可证相关内容，包括许可证的申请、审查、颁发和监督管理等全过程。具体而言，核查将涉及煤矿企业安全生产条件是否符合法律法规要求，安全生产管理制度是否健全，安全生产责任制是否落实到位，以及是否存在违规行为等方面。

(2)核查范围还包括对煤矿企业安全生产现场进行检查，包括但不限于矿井通风、排水、供电、提升运输、采掘作业、安全防护设施等关键环节。通过现场核查，评估煤矿企业安全生产管理体系的实际运行情况，以及各项安全措施的落实效果。

(3)此外，核查范围还涉及对煤矿企业安全生产教育培训、应急预案、事故处理等方面的审查。核查将重点关注煤矿企业是否建立健全了安全生产教育培训制度，是否定期开展安全培训，以及是否制定了切实可行的应急预案和事故处理程序，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对突发事件。

二、核查程序

2.1核查准备

(1)核查准备阶段，首先成立核查组，明确组内成员的职责分工。核查组成员应具备相关专业知识和丰富的煤矿安全生产管理经验，确保核查工作的专业性和有效性。同时，核查组需制定详细的核查方案，明确核查的目的、范围、内容和时间安排。

(2)在核查准备过程中，核查组需要收集河西联办煤矿的相关资料，包括但不限于安全生产许可证申请材料、安全生产管理制度、安全技术措施、事故隐患排查治理记录等。这些资料将作为核查的依据，有助于全面了解煤矿的安全生产状况。

(3)核查组还需对河西联办煤矿的安全生产现场进行实地考察，了解煤矿的生产规模、生产工艺、安全设施等情况。同时，核查组应与煤矿企业进行沟通，了解企业安全生产管理工作的实际情况，为后续的核查工作提供参考。此外，核查组还应准备必要的核查工具和设备，确保核查工作的顺利进行。

2.2核查实施

(1)核查实施阶段，核查组首先对河西联办煤矿的安全生产许可证申请材料进行审查，核实其真实性和完整性。审查内容包括企业基本信息、安全生产条件、安全管理制度、安全投入等方面，确保申请材料符合法律法规要求。

(2)核查组进入现场进行实地核查，对煤矿的通风系统、排水系统、供电系统、提升运输系统、采掘作业区等关键部位进行详细检查。检查过程中，核查组将重点关注安全设施是否完善、