环境目标指标及管理方案.docxVIP

PAGE

1-

环境目标指标及管理方案

一、环境目标指标体系构建

(1)环境目标指标体系的构建是环境管理的重要组成部分，它旨在通过科学的方法对环境状况进行量化评估，为政策制定、项目实施和持续改进提供依据。以我国为例，构建环境目标指标体系时，通常考虑国家宏观战略、区域发展特色和行业特性。例如，在“十三五”规划期间，我国提出了单位GDP能耗、污染物排放量等关键指标，旨在实现绿色低碳发展。具体到某个城市，如杭州市，其环境目标指标体系可能包括空气质量指数、水质达标率、绿化覆盖率等多个维度，通过这些指标综合反映城市生态环境状况。

(2)在构建环境目标指标体系时，需要遵循科学性、可操作性、可比性和动态性原则。科学性要求指标体系能够准确反映环境问题的本质，可操作性则要求指标易于监测和评估。例如，在设定污染物排放指标时，需要考虑污染物的种类、排放源、排放量等因素。以某化工园区为例，其环境目标指标体系可能包括二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等排放量指标，以及这些污染物对周边环境的影响评估。

(3)实际案例中，德国在构建环境目标指标体系方面取得了显著成效。德国通过设立严格的环境法规和标准，构建了一套全面的环境指标体系，包括温室气体排放、水资源消耗、土地使用等。例如，德国在可再生能源利用方面设定了明确的指标，要求到2020年可再生能源在能源消费中的比例达到35%。这一目标的实现，不仅改善了德国的能源结构，还促进了相关产业的发展。通过这些案例，我们可以看到，一个科学、完善的环境目标指标体系对于推动环境可持续发展具有重要意义。

二、环境目标指标选取与设定

(1)环境目标指标的选取与设定是环境管理工作的关键环节，直接影响着政策效果和环境保护的实际成效。在选取指标时，需充分考虑环境保护的优先领域和当前面临的紧迫问题。例如，根据我国《“十三五”生态环境保护规划》，重点指标包括PM2.5年均浓度下降比例、主要污染物排放总量减少等。以PM2.5为例，我国设定的目标是到2020年，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5年均浓度分别下降15%、15%、10%。

(2)在设定环境目标指标时，还需考虑指标的可衡量性和可实现性。可衡量性要求指标能够通过现有监测手段进行准确测量，可实现性则要求指标在技术、经济和社会等方面具备可行性。以水资源消耗指标为例，我国设定的目标是到2020年，万元国内生产总值用水量降低23%，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。这一指标的设定，既体现了对水资源节约的重视，又兼顾了当前的水资源利用水平。

(3)案例中，美国加利福尼亚州在设定环境目标指标时，采用了生命周期评价方法，综合考虑了产品从生产到废弃全过程的环境影响。例如，针对汽车尾气排放，加利福尼亚州不仅关注新车型的排放量，还要求对在用车进行尾气排放检测，确保整体排放水平符合标准。这种综合性的指标设定，有助于全面评估环境问题，推动企业采取更加环保的生产和经营方式。通过这些案例，可以看出，科学合理的环境目标指标选取与设定，对于引导社会资源向绿色、可持续发展方向流动具有重要意义。

三、环境目标指标管理方案设计

(1)环境目标指标管理方案的设计是确保环境保护工作有序进行的重要环节。方案设计应遵循系统性、针对性、可操作性和持续改进的原则。首先，系统性要求方案涵盖环境管理的各个环节，包括目标设定、指标选取、监测评估、政策制定和执行监督。例如，在制定某地区环境目标指标管理方案时，应考虑该地区的产业结构、资源禀赋和生态环境特点，确保方案具有针对性和可操作性。

具体到方案设计，应包括以下内容：一是明确环境目标，如空气质量改善、水环境质量提升等；二是确定关键指标，如污染物排放量、生态足迹等；三是制定监测计划，包括监测方法、频率和责任主体；四是建立评估体系，对环境目标指标的实现情况进行定期评估和反馈；五是制定政策支持，如财政补贴、税收优惠、绿色信贷等，以推动企业和社会各界参与环境保护。

(2)在环境目标指标管理方案的设计中，监测与评估环节至关重要。监测计划应确保数据的准确性和及时性，为评估提供可靠依据。以空气质量监测为例，应选择合适的监测点位，采用先进的技术手段，如自动监测设备，实现24小时连续监测。同时，监测数据的处理和分析也应遵循科学方法，确保评估结果的客观性和公正性。

评估体系的设计应包括以下几个方面：一是设定评估指标，如污染物排放达标率、环境质量改善程度等；二是确定评估方法，如定量评估、定性评估和综合评估；三是建立评估周期，如年度评估、季度评估等；四是明确评估结果的应用，如对未达标的企业进行处罚、对达标企业给予奖励等。此外，还应建立信息共享机制，确保评估结果及时向社会公布，提高环境管理的透明度。

(3)环境目标指标管理方案的设计还应考虑政策支持和激励措施。政策支持包括法律法规、行业标