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特种设备使用管理准则宣贯

一、特种设备使用管理准则概述

特种设备使用管理准则是为了确保特种设备安全运行，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全而制定的一系列规定。该准则明确了特种设备的生产、安装、改造、维修、使用、检验检测、报废等各个环节的管理要求，旨在从源头上消除安全隐患，提高特种设备安全性能。准则的制定遵循了国家有关法律法规，结合特种设备的特点和实际需求，形成了较为完善的管理体系。

特种设备使用管理准则的实施对象包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。这些设备广泛应用于工业生产、交通运输、建筑安装、公共服务等领域，其安全运行对社会经济发展具有重要意义。准则规定了特种设备的生产、使用单位应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强日常维护保养，确保设备安全可靠。

特种设备使用管理准则强调了对特种设备操作人员的培训和考核。操作人员必须经过专业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。同时，准则对特种设备的使用环境、操作规程、应急预案等方面也做了详细规定，以确保在使用过程中能够及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。通过实施特种设备使用管理准则，可以有效提升特种设备安全管理水平，保障人民群众生命财产安全。

二、特种设备使用管理准则的主要内容

(1)特种设备使用管理准则明确了特种设备的设计、制造、安装、改造、维修等环节的质量要求。例如，在锅炉的设计阶段，必须遵循GB/T15706-2007《锅炉安全技术监察规程》等相关国家标准，确保锅炉的设计参数、结构安全性和可靠性。据统计，2019年我国共发生锅炉爆炸事故30起，其中设计不合理导致的占比约为15%。因此，严格设计标准对保障锅炉安全运行至关重要。

(2)准则对特种设备的安装、改造、维修环节提出了严格的技术要求和管理规范。例如，在电梯的安装过程中，必须遵循GB7588-2003《电梯制造与安装安全规范》，确保电梯的安装质量和使用安全。据不完全统计，2018年我国电梯安装事故中，因安装不规范导致的占比达到20%。同时，对电梯的维修保养也有明确要求，规定每年至少进行一次全面检查和保养，以确保电梯的正常运行。

(3)特种设备使用管理准则强调了安全教育与培训的重要性。企业应定期对操作人员进行安全教育培训，确保操作人员具备必要的安全意识和操作技能。以某起重机械企业为例，该企业通过实施严格的安全教育培训，使操作人员的培训合格率从2017年的70%提升至2019年的95%。此外，准则还规定了特种设备的检验检测制度，要求企业每年对特种设备进行一次定期检验，检验不合格的设备必须立即停用并进行整改。通过这些措施，有效降低了特种设备事故发生率，保障了人民群众的生命财产安全。

三、特种设备使用管理准则的实施与监督

(1)特种设备使用管理准则的实施与监督主要通过政府相关部门的行政监管来完成。以我国为例，国家市场监督管理总局负责全国特种设备安全监督管理，地方市场监督管理部门则负责本行政区域内的特种设备安全监督管理工作。例如，2020年，全国共出动执法人员10.5万人次，检查特种设备使用单位5.2万家，发现并整改安全隐患6.8万项，有效维护了特种设备安全运行。

(2)在实施监督过程中，政府相关部门会对特种设备使用单位进行现场检查，对不符合规定的行为进行查处。例如，2021年，某地市场监督管理部门对一家使用老旧电梯的物业公司进行了检查，发现该物业公司未按照规定进行定期检验，也未对电梯进行必要的维修保养。经调查，该公司被依法处以罚款2万元，并责令立即整改。

(3)除了行政监管外，特种设备使用管理准则还鼓励社会公众参与监督。例如，通过设立举报电话、网络举报平台等方式，鼓励群众对特种设备安全违法行为进行举报。2020年，全国共接到特种设备安全举报5600余件，经核实，其中有效举报3000余件，有效提高了特种设备安全监管的覆盖面。同时，政府还会定期组织开展特种设备安全宣传教育活动，提高公众的安全意识和自我保护能力。通过这些措施，共同构建了全方位、多层次的特种设备安全监管体系。