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行政事业单位合同管理制度
一、总则
(1)本制度适用于我国行政事业单位在开展各项业务活动中所签订的各类合同，包括但不限于采购合同、服务合同、租赁合同、承包合同等。通过建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行、变更和终止等环节，保障行政事业单位合法权益，提高资金使用效益，促进依法行政。
(2)合同管理应当遵循合法、合规、公平、诚信的原则，确保合同内容符合国家法律法规和政策规定，符合行政事业单位的职责和业务需求。合同签订过程中，应当充分考虑合同双方的权利义务，明确合同条款，确保合同履行过程中的责任清晰、风险可控。
(3)行政事业单位的合同管理应当实行统一领导、分级负责、归口管理的原则。各级领导应当高度重视合同管理工作，明确分管领导和责任部门，建立健全合同管理组织机构，确保合同管理工作有序、高效进行。同时，应当加强合同管理人员的业务培训，提高合同管理人员的专业素质和业务能力。
二、合同管理的原则和范围
(1)合同管理的原则包括：
a.合法性原则：合同内容必须符合国家法律法规、政策规定，遵循公平、公正、公开的原则，维护国家利益、公共利益和合同双方的合法权益。
b.合规性原则：合同签订和履行过程中，必须严格遵守国家有关财务管理、政府采购、招标投标等方面的规定，确保合同行为合规合法。
c.公平性原则：合同双方在签订合同过程中，应当遵循公平、诚信的原则，平等协商，充分表达各自意愿，确保合同内容的公平性。
d.诚信原则：合同双方应当诚实守信，履行合同约定的义务，不得采取欺诈、胁迫等手段损害对方利益。
(2)合同管理的范围涵盖：
a.行政事业单位在履行职责过程中，与其他单位、个人签订的各类合同，包括但不限于采购合同、服务合同、租赁合同、承包合同、技术合同等。
b.行政事业单位对外合作项目，包括但不限于项目投资、项目融资、项目合作等合同。
c.行政事业单位内部管理活动，如资产管理、人力资源管理等合同。
d.行政事业单位与其他国家、国际组织、外国政府签订的各类合同。
(3)合同管理应当遵循以下要求：
a.合同签订前，应当进行充分的市场调研，了解合同对方的资质、信誉、业绩等情况，确保合同对方的合法性和信誉度。
b.合同签订过程中，应当明确合同条款，确保合同内容完整、准确、清晰，避免因条款不明确导致的争议。
c.合同签订后，应当对合同履行情况进行跟踪监督，及时发现并解决合同履行过程中出现的问题，确保合同目标的实现。
d.合同终止或解除后，应当对合同履行情况进行评估，总结经验教训，为今后的合同管理提供借鉴。
三、合同签订、履行与变更
(1)合同签订方面，行政事业单位应当严格按照以下程序进行：
a.需求提出：由相关业务部门提出合同签订需求，明确合同标的、数量、质量、价格、履行期限等关键信息。
b.招标投标：对于依法必须招标的项目，按照国家有关招标投标法律法规进行公开招标或邀请招标，确保招标过程的公开、公平、公正。
c.资格审查：对投标单位进行资格审查，确保其具备履行合同的能力和条件。
d.合同谈判：招标结束后，与中标单位进行合同谈判，明确合同条款，达成一致意见。
e.合同签订：双方在充分协商的基础上，签订正式合同，并加盖单位公章。
(2)合同履行方面，行政事业单位应做到：
a.履约准备：根据合同约定，做好履约前的各项准备工作，包括人员、设备、材料等。
b.履约执行：严格按照合同约定，按时、按质、按量完成合同义务，确保合同目标的实现。
c.质量控制：对合同履行过程中的质量进行严格把控，确保合同标的符合国家相关标准和要求。
d.成本控制：合理控制合同履行过程中的成本，避免浪费，提高资金使用效益。
e.信息反馈：及时向合同对方反馈合同履行情况，确保双方信息畅通。
(3)合同变更方面，行政事业单位应遵循以下规定：
a.变更申请：合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同内容，应当由合同双方协商一致，提出书面变更申请。
b.变更审批：变更申请经相关业务部门审核后，报单位领导审批。
c.变更通知：合同变更经审批通过后，双方应及时签订变更协议，并通知相关单位和个人。
d.变更备案：合同变更后，行政事业单位应当将变更协议及相关材料报上级主管部门备案。
e.变更影响评估：合同变更可能对合同履行产生重大影响，行政事业单位应提前评估变更风险，并采取相应措施降低风险。
四、合同纠纷的处理与监督
(1)合同纠纷的处理程序包括：
a.纠纷发现：合同履行过程中，如发现合同纠纷，相关责任部门应当及时上报，并保留相关证据。
b.纠纷协商：合同纠纷发生后，合同双方应首先进行友好协商，寻求纠纷解决方案。
c.法律途径：如协商不成，双方可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
d.纠纷解决：根据仲裁或法院的裁决，合同双方应当执行裁决结果，履行相应的义务。
e.纠
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