安全风险分级管控辨识评估报告审核制度.docx

研究报告

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安全风险分级管控辨识评估报告审核制度

一、制度概述

1.1.制度目的和意义

(1)制度目的在于明确安全风险分级管控辨识评估的总体方向和原则，通过建立一套系统化、规范化的风险评估和管理体系，实现对各类安全风险的全面识别、科学评估和有效控制。这一制度的实施旨在提高企业安全管理水平，保障员工的生命财产安全，维护企业持续稳定发展。

(2)制度意义体现在以下几个方面：首先，有助于提高企业风险防范意识，增强企业对安全风险的认识和应对能力；其次，通过对风险的分级管控，实现资源的最优化配置，确保有限的资源投入到高风险领域的治理中；再次，通过对风险评估结果的反馈和改进，形成闭环管理，不断优化安全管理流程，提升企业的安全管理水平。

(3)此外，本制度有助于提升企业的社会责任形象，通过有效的风险管理和事故预防，减少安全事故的发生，保护员工和社会的利益。同时，它还能够促进企业文化的建设，培养员工的安全意识，形成良好的安全工作氛围，为企业创造更加和谐稳定的发展环境。

2.2.制度适用范围

(1)本制度适用于我国境内所有企事业单位，包括国有企业、集体企业、民营企业以及外资企业。无论企业规模大小、行业领域、业务性质如何，均应按照本制度的要求，开展安全风险分级管控辨识评估工作。

(2)制度适用范围还包括所有涉及生产、经营、科研、设计、施工等环节的企业活动。这包括但不限于企业内部的生产线、办公区域、仓储物流、施工场地等，以及企业与其他单位、个人之间的合作与交流。

(3)此外，本制度亦适用于企业外部关联方，如供应商、客户、合作伙伴等，要求其在与企业合作过程中，共同遵守安全风险分级管控辨识评估的相关规定，确保整个供应链的安全稳定性。

3.3.制度依据

(1)本制度的制定依据《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产标准化管理办法》等相关法律法规，旨在贯彻落实国家关于安全生产的方针政策，加强企业安全生产基础管理，提高企业安全风险防控能力。

(2)制度还参考了《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》等国家标准，以及《企业安全生产标准化评审规范》等行业规范，确保制度的科学性和可操作性。

(3)此外，本制度借鉴了国内外先进的安全管理经验，结合我国实际情况，充分考虑了企业安全管理特点，以形成一套符合我国企业实际需求的安全风险分级管控辨识评估体系。

二、安全风险分级原则

1.1.风险分级标准

(1)风险分级标准以事故发生的可能性、事故发生的严重程度以及潜在影响的范围为基础，综合评估风险等级。可能性从极不可能到极高概率，严重程度从无伤害到死亡，潜在影响范围包括对人员、财产、环境和社会的损害。

(2)风险等级分为五个级别，从低到高分别为：I级（极低风险）、II级（低风险）、III级（中风险）、IV级（高风险）和V级（极高风险）。每个级别都设定了具体的风险阈值和判定条件，确保风险分级的准确性和一致性。

(3)在进行风险分级时，应充分考虑风险的固有特性以及可采取的控制措施。固有特性包括风险因素的存在、风险源的能量释放等；控制措施则涉及技术、管理、人员等各方面的防范措施。通过对比评估，确定风险等级，为后续的风险管控提供依据。

2.2.风险等级划分

(1)风险等级划分遵循科学性、可操作性和统一性的原则，将风险分为五个等级，分别为：I级风险（极低风险）、II级风险（低风险）、III级风险（中风险）、IV级风险（高风险）和V级风险（极高风险）。每个等级均根据风险发生的可能性、事故后果的严重程度以及潜在影响范围等因素进行综合评定。

(2)I级风险（极低风险）指风险发生的可能性极低，事故后果轻微，对人员、财产和环境的影响很小。II级风险（低风险）指风险发生的可能性较低，事故后果较轻，可能对人员、财产和环境造成一定影响。III级风险（中风险）指风险发生的可能性中等，事故后果严重，可能对人员、财产和环境造成较大影响。

(3)IV级风险（高风险）指风险发生的可能性较高，事故后果极其严重，可能对人员、财产和环境造成重大影响。V级风险（极高风险）指风险发生的可能性极高，事故后果极其严重，可能对人员、财产和环境造成灾难性影响。根据风险等级，企业应采取相应的风险管控措施，确保安全生产。

3.3.风险分级依据

(1)风险分级依据主要包括风险发生的可能性、事故后果的严重程度以及潜在影响的范围。可能性涉及风险因素出现的频率和概率，严重程度评估事故可能造成的伤害、损失和环境影响，而潜在影响的范围则考虑风险对人员、财产、环境和社会的整体影响。

(2)在具体分级时，还需考虑风险因素的控制程度、风险暴露时间、暴露人群以及相关法律法规的要求。控制程度评估企业已采取的风险控制措施的有效性；暴露时间长短影响风险发生和后果的累积；暴露人群包括员工