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第十五章关税与贸易总协定

一、关税与贸易总协定概述

关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT）是二战后国际贸易体系的重要组成部分，旨在通过降低关税和贸易壁垒，促进全球贸易自由化。GATT的成立源于战后各国对经济复苏和贸易增长的迫切需求。1947年，23个国家在日内瓦签署了GATT，这是国际贸易领域第一个多边贸易协定。GATT的宗旨在于通过削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，以促进国际贸易的自由化和世界经济的稳定增长。GATT的运作机制主要包括多边贸易谈判、贸易争端解决和贸易政策审议等，这些机制为各国提供了一个公平、透明的国际贸易环境。

GATT的成立标志着国际贸易法律化的开始，它不仅为成员国提供了一个多边贸易谈判的平台，还建立了一套较为完善的贸易规则体系。在GATT的框架下，成员国通过多轮谈判，逐步降低了关税水平，扩大了贸易规模。GATT的多边贸易谈判主要围绕关税减让、非关税壁垒的消除、贸易政策透明度等方面展开。通过这些谈判，GATT成员国之间的贸易壁垒得到了显著降低，国际贸易环境得到了改善。

GATT的运作过程中，贸易争端解决机制发挥了重要作用。GATT的争端解决机制主要包括协商、调解、仲裁和专家组裁决等。这些机制为成员国提供了一个解决贸易争端的正式途径，有助于维护国际贸易秩序和稳定。此外，GATT还设立了贸易政策审议机制，对成员国的贸易政策进行定期审议，以确保其贸易政策与GATT规则相符。这一机制有助于提高成员国贸易政策的透明度，促进国际贸易的公平竞争。

随着全球经济的发展和国际贸易格局的变化，GATT逐渐暴露出其局限性。20世纪80年代，随着全球贸易规模的扩大和贸易结构的复杂化，GATT的规则体系已无法满足国际贸易发展的需要。为了适应这一变化，1986年，GATT成员国在乌拉圭回合谈判中达成了建立世界贸易组织（WorldTradeOrganization，WTO）的协议。WTO的成立标志着国际贸易法律体系进入了一个新的阶段，GATT的历史使命也随之结束。

二、关税与贸易总协定的主要原则和目标

(1)关税与贸易总协定（GATT）确立了多项核心原则，其中最著名的是最惠国待遇（Most-Favored-NationTreatment，MFN）原则。这一原则要求成员国对所有其他成员国给予的贸易优惠待遇，必须同样给予所有其他成员国。例如，在GATT的框架下，美国对欧盟的关税减让必须同样适用于所有GATT成员国。这一原则的实施，使得全球贸易环境更加公平，促进了国际贸易的自由化。据统计，GATT成立后，全球平均关税水平从1947年的40%降至1995年的4%左右。

(2)非歧视原则是GATT的另一个重要原则，包括最惠国待遇和国民待遇。国民待遇原则要求成员国对本国产品和外国产品给予同等待遇。例如，美国在GATT框架下，对从欧盟进口的汽车征收关税，但对国内汽车制造商也征收相同关税。这一原则有助于防止贸易保护主义，促进公平竞争。以1980年代美国对日本汽车征收高额关税为例，这一举措引发了日美贸易摩擦，最终在GATT的调解下，双方达成协议，日本同意增加对美国汽车的出口，同时减少对美国的贸易顺差。

(3)透明度原则要求成员国公开其贸易政策和措施，以便其他成员国了解和评估。这一原则有助于减少不确定性，降低贸易风险。例如，GATT规定，成员国在实施新的贸易限制措施前，必须提前通知其他成员国。这一原则的实施，使得国际贸易环境更加稳定。以1995年美国对钢铁产品征收临时关税为例，这一举措引发了全球钢铁产业的动荡。在GATT的调解下，美国最终同意取消关税，并承诺在未来三年内逐步降低关税水平。这一案例表明，透明度原则在维护国际贸易秩序方面发挥了重要作用。

三、关税与贸易总协定的主要内容和机制

(1)关税与贸易总协定（GATT）的主要内容包括关税减让、非关税壁垒的消除、贸易政策透明度等。在GATT框架下，成员国通过多边贸易谈判，达成关税减让协议，逐步降低关税水平。例如，在1947年的日内瓦回合谈判中，23个成员国达成了关税减让协议，关税水平平均降低了35%。此外，GATT还规定了非关税壁垒的消除，如配额、进口许可证等。这些措施有助于促进全球贸易自由化。

(2)GATT的机制主要包括多边贸易谈判、贸易争端解决和贸易政策审议。多边贸易谈判是GATT的核心机制，通过谈判，成员国达成关税减让和非关税壁垒消除的协议。贸易争端解决机制为成员国提供了一个解决贸易争端的正式途径，如专家组裁决和上诉机构审查。贸易政策审议机制则要求成员国定期提交贸易政策报告，接受其他成员国的审议，以确保其贸易政策符合GATT规则。

(3)GATT还设立了一些特殊机制，如保障措施和反倾销措施。保障措