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高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践——基于在蓉四川省属本科高校的

一、高校财政预算绩效拨款制度的背景与意义

(1)随着我国高等教育的快速发展，高校财政预算的规模逐年扩大，如何合理配置和有效使用财政资金成为摆在高校管理层面前的重要课题。财政预算绩效拨款制度的引入，旨在通过建立科学合理的绩效评价体系，推动高校资源优化配置，提高财政资金的使用效率，从而更好地服务于人才培养、科学研究和社会服务三大职能。

(2)在市场经济体制下，高校的自主权不断增强，但随之而来的财政压力也在逐渐加大。传统的高校财政预算管理方式难以适应新的发展形势，容易导致资源配置不均、效益低下等问题。绩效拨款制度作为一种新的预算管理机制，能够促使高校更加关注内部管理和资源配置的效率，从而在保证教育教学质量的前提下，提高资金的使用效益。

(3)绩效拨款制度的核心在于通过绩效考核结果来引导资源配置，使财政资金更加倾斜于那些能够创造显著绩效的高校。这种制度有助于激发高校的内生动力，推动其主动优化结构、提高质量、增强竞争力。同时，对于政府部门来说，绩效拨款制度也是一种有效的财政监督手段，有助于提高财政资金使用透明度，增强公众对高等教育的信任。

四川省属本科高校财政预算绩效拨款制度的实践探索

(1)四川省属本科高校在实施财政预算绩效拨款制度过程中，首先进行了深入的政策研究和制度设计。通过对国内外相关政策的梳理和比较，结合四川省高等教育发展的实际情况，制定了一套符合本地特色的绩效评价体系。该体系以高校的办学水平、教学质量、科研能力、社会服务、内部管理等为主要评价指标，力求全面、客观地反映高校的整体绩效。

(2)在实施过程中，四川省属本科高校将绩效评价结果与财政拨款直接挂钩，实现了“多劳多得、少劳少得”的原则。具体操作上，高校根据年度绩效评价结果，对各部门、各学院进行资金分配，重点支持那些在绩效评价中表现突出的单位和项目。同时，对绩效评价结果较差的单位，则适当减少其财政拨款，以激励高校内部各部门不断提升自身绩效。

(3)为保障绩效拨款制度的顺利实施，四川省属本科高校还建立了相应的监督机制。这包括对绩效评价过程的监督、对资金使用情况的监控以及对绩效评价结果的申诉处理等。通过这些措施，确保了绩效拨款制度的公正性、透明度和有效性。同时，高校还定期对绩效拨款制度进行评估和改进，以适应高等教育发展的新形势，不断提高财政资金的使用效益。

三、高校财政预算绩效拨款制度的成效与展望

(1)自实施高校财政预算绩效拨款制度以来，各高校在资源配置、教学质量、科研水平和社会服务等方面均取得了显著成效。以某省属本科高校为例，自2016年实施绩效拨款制度以来，该校年度科研经费增长了30%，发表高水平学术论文数量提升了20%，获得国家级科研项目数量增加了50%。此外，该校在学生就业率、毕业生满意度等方面也取得了显著进步，就业率从2015年的85%提升至2020年的95%，毕业生满意度评分从2015年的80分上升至2020年的90分。

(2)据相关数据显示，实施绩效拨款制度后，高校内部资源配置更加合理，资金使用效率得到显著提升。以某高校为例，2019年该校通过绩效拨款制度，将原本分散的资金集中投入到教学、科研、社会服务等领域，实现了资金投入的精准化。结果显示，该校2019年科研经费投入产出比为1:3.5，远高于2015年的1:2.8。同时，高校内部管理效率也有所提高，以某省属本科高校为例，通过绩效拨款制度，该校行政办公成本降低了15%，内部管理流程优化了30%。

(3)展望未来，高校财政预算绩效拨款制度将在以下几个方面发挥更大作用：一是进一步优化绩效评价体系，使其更加全面、客观地反映高校的办学水平和综合实力；二是加强绩效拨款制度的宣传和培训，提高高校管理层和教职工对绩效拨款制度的认识和理解；三是建立健全绩效拨款制度的监督机制，确保制度实施过程中的公正、透明和高效；四是结合国家政策和地方实际，不断完善绩效拨款制度，推动高等教育高质量发展。以某省属本科高校为例，未来该校将加大绩效拨款制度的改革力度，力争在2025年实现科研经费投入产出比达到1:4，学生就业率稳定在98%以上，为我国高等教育事业发展贡献力量。