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推进农民工返乡创业的对策建议

一、加强政策支持体系构建

(1)政策支持体系构建是推进农民工返乡创业的关键。近年来，国家层面已出台一系列政策措施，旨在降低创业门槛，优化创业环境。据统计，全国农民工总数已超过2.8亿，其中返乡创业人数逐年增加。为进一步激发农民工创业热情，各地政府需加大对返乡创业的政策支持力度。例如，浙江省实施“千企万岗”专项行动，为返乡创业农民工提供就业信息和创业指导。此外，四川省通过设立农民工返乡创业专项资金，支持农民工返乡创业项目，累计发放资金超过10亿元，带动返乡创业人数超过5万人。

(2)在政策支持体系构建中，还需注重政策的精准性和可操作性。一方面，要细化政策内容，确保政策覆盖到不同行业、不同地区的农民工创业需求。如，针对农业领域，可以设立专项补贴政策，鼓励农民工发展特色农业、农产品加工业等。另一方面，要简化审批流程，减少创业过程中的行政壁垒。例如，山东省推出“一窗受理、集成服务”模式，将农民工创业涉及的审批事项集中办理，平均办理时间缩短至3个工作日。此外，还可以通过设立农民工创业孵化基地，为创业者提供场地、技术、市场等全方位支持。

(3)在政策支持体系构建过程中，还需关注政策执行效果的评估。通过建立政策执行跟踪机制，及时发现问题并调整政策。例如，可以设立农民工创业监测平台，实时掌握农民工创业情况，为政策制定提供数据支持。同时，要充分发挥政府、企业、社会组织等多方力量，形成政策支持合力。如，江苏省联合金融机构，为农民工创业提供低息贷款，累计发放贷款超过500亿元。此外，还可以通过举办创业大赛、创业培训等活动，提升农民工创业能力，增强政策支持的实际效果。

二、优化创业环境，提升服务能力

(1)创业环境的优化是农民工返乡创业成功的关键因素。地方政府应着力打造良好的创业生态系统，包括简化行政审批流程，提高行政效率。例如，河南省通过实施“一网通办”、“一窗受理”等改革措施，大幅减少了农民工创业企业的办事时间和成本。同时，提供一站式服务，包括法律咨询、市场分析、技术支持等，以降低创业风险。

(2)提升服务能力需要强化公共服务体系。地方政府可以设立专门的农民工创业服务中心，提供创业指导、项目孵化、政策咨询等服务。例如，重庆市在全市范围内建立了100多个农民工创业孵化基地，为返乡创业者提供低成本的办公场所和创业培训。此外，加强与高校、科研机构的合作，为农民工创业者提供技术支持和研发资源。

(3)创业环境的优化还需注重市场环境的营造。地方政府应积极搭建线上线下交易平台，帮助农民工创业者拓宽销售渠道。如，江西省通过搭建“互联网+农产品”平台，帮助返乡创业农民销售当地特色农产品，实现年销售额超过10亿元。同时，鼓励创业园区、孵化基地等平台与电商平台合作，提升产品知名度和市场竞争力。

三、强化技能培训和就业指导

(1)强化技能培训是提升农民工返乡创业能力的重要途径。各地应结合当地产业发展需求，开展针对性强的职业技能培训。如，广东省针对电子信息、智能制造等行业，开展农民工技能提升工程，培训人数超过100万人次。培训内容不仅包括专业技能，还包括创业意识、市场营销等综合素质的培养。

(2)就业指导服务对于农民工返乡创业至关重要。政府部门应设立就业指导中心，为农民工提供职业规划、就业信息、求职技巧等方面的服务。例如，湖北省通过举办就业指导讲座、线上线下招聘会等活动，帮助农民工了解市场需求，提高就业竞争力。同时，加强与企业的合作，建立稳定的就业信息渠道。

(3)创业培训与就业指导应形成闭环，确保培训效果。在培训过程中，可以引入企业导师制度，让有经验的创业者为农民工提供一对一指导。此外，建立创业实训基地，让农民工在真实环境中模拟创业过程，提升实际操作能力。同时，鼓励农民工参与创业竞赛，通过竞赛检验培训成果，激发创业热情。

四、拓宽融资渠道，保障资金需求

(1)拓宽融资渠道是农民工返乡创业的关键环节，直接关系到项目的顺利进行和企业的可持续发展。近年来，我国政府积极推动金融改革创新，为农民工返乡创业提供了多元化的融资支持。例如，中国人民银行推出了一系列针对小微企业、农村地区的金融产品，如“创业担保贷款”、“精准扶贫贷款”等，累计发放贷款超过1万亿元。以山东省为例，通过实施“创业担保贷款”政策，为超过10万户农民工创业者提供了资金支持，有效缓解了创业初期的资金压力。

(2)在拓宽融资渠道的同时，政府还应鼓励金融机构创新金融服务模式，为农民工返乡创业提供更加便捷、高效的融资服务。例如，浙江省的农村商业银行推出“创业贷”产品，针对返乡创业农民工提供最高500万元的贷款额度，贷款期限最长可达10年。此外，一些地方还探索了“政府+银行+担保”的合作模式，通过政府担保，降低金融机构的风险，扩大贷款规模。如，四川省某县通过该模