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环境和职业健康安全风险辨识、评估、预控、运行及监测制度

为辨识评价和控制施工生产过中的重大危险源（含职业危害，下同）和重

要环境因素，通过运行控制及对绩效进行监视、监测，使风险得到有效控制，确

保目标实现，依据现行法律法规及规章制度，特制定本制度。

1危险源的辨识、评估及预控

1.1危险源辨双的范围

危险源辨识应全面、系统、多角度、不漏项。重点放在施工（生产、运输）

过和相关作业场所，考虑以下范围：

1正常的作业场所和非正常的作业活动（如抢修、气候异常变化等当中的作

业活动）；

2所有进入场所的人员活动。包括：相关方人员和来访者的活动；

3作业场所内的各种设施（设备）。包括：公司自看及外部提供和分包方自

带设备：

4施工现场的办公区、生活区周围环境的干扰、影响，施工现场平面布置及

有毒有害作业部位、应急准备抢救设施、辅助生产、生活卫生设施等；

5公司办公区和项目部的办公区、生活区；

6工所需成品、半成品及原材料（工具）运输；

7施工生（产）活动采用了新工艺、新材料、新技术、新设备；

8已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安

全产生不利影响危险源（如相邻组织释放的有毒物质等）；

9技术措施、设计方案。

10活动的变更、材料的变更、计划的变更或体系的变更。

L2危险源辨识的方法

1询问、交谈。特别是有实践经验的专业人员。

2现场观察。主要对工作环境、设备、物料、人员活动等的现场观察。

3查阅有关记录。查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险

源。

4获取外部信息。从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危

险源信息，加以分析研究，可辨识出危险源。

5工作任务分析。通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有

关的危险源。

1.3风险评估

采用LEC法，该法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人

员伤亡风险大小，详见附件《重大危险源评价准则》。安全风险等级从高到低划

分为五个等级，三级以上为重大危险源，应重点管控。

1.4风险管理

1.4.1根据评估的安全风险等级，视况制定职业健康安全目标、管理方案

或控制措施，按消除、替代、控制措施、标志、警告和（或）管理措施、个体防

护装备顺序降低风险，并纳入施工方案职也健康安全保障措施专篇。对于潜在的

紧急风险况，制定应急准备和响应预案。

1.4.2风险等级从高到低设纤、橙、黄、蓝、白五种颜色标识.各单位要在

醒目位置和重点区域设置重大危险源公告牌。对作业人员发放进《入施工现场危

险告知书》和《应急处置卡》，告知主要职业健康安全风险、可能引发事故的隐

患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。公布有关职业病危

害防治的规章制度、操作规程及作业场所职业病危害因素检测和评价的结果。

1.4.3危险源应进行监测和警示、预警，监测和预警的方法适宜、设备灵敏

可靠、信息传递畅通及时，通过监测检验管控标准和管理措施执行的效果，实现

事故隐患动态排查，通过预警使各层级能够及时获取危险信息并采取措施加以控

制。

1.4.4各单位根据危险源辨识和评估结果，建立各专业工程潜在《事故隐患

和重大事故隐患》清单，公司进行汇总，公司及各相关单位按照清单开展隐患排

查工作。

1.5工作流程

1.5.1各单位在开工前组织相关人员，根据工程特点进行施工危险源的辩识、

风险评价，确定风险等级，制定相应控制措施，填写《危险源辨识与风险评价清

单》，并作为施工组织设计或措施的组成部分，报公司安全技术管理部审核，公

司技术负责人审批后实施。

1.5.2公司安全技术管理部对各单位上报的危险源识别评价表、重大危险源

清单汇总、分析、制定控制措施后，报分管领导自批，形成公司《危险源辨识与

风险评价清单》和风险控制措施。

1.5.3涉及职业病危害项目的，各单位向安全技术管理部进行申报。